Решение Камчатского краевого суда от 10 июня 2020 года №21-129/2020

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 21-129/2020
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю Парфирьевой С.Н. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21апреля 2020года, которым постановлено:
"Постановление временно исполняющей обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 21 февраля 2020 года по делу N об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении члена аукционной комиссии муниципального казенного учреждения "Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа" Соколова Руслана Юрьевича отменить, а производство по делу - прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности",
УСТАНОВИЛ:
постановлением временно исполняющей обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 21 февраля 2020 года член аукционной комиссии муниципального казенного учреждения "Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа" Соколов Р.Ю. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАПРФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 14 772рубля.
Основанием привлечения к административной ответственности послужил необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе участнику закупки в нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг.
Не согласившись с данным постановлением, Соколов Р.Ю. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, полагая, что оно подлежит отмене.
Рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление о назначении административного наказания, судья городского суда постановилуказанное выше решение.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, врио заместителя руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю Парфирьева С.Н. просит решение судьи городского суда отменить. Полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица административным органом не нарушен. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания.
Выслушав представителя должностного лица ФИО1 поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ наступает, в том числе и за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения согласно статье 4.5 КоАПРФ составляет один год со дня его совершения.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАПРФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Датой, которой определяется событие административного правонарушения, является 25 февраля 2019 года - день вынесения протокола рассмотрения аукционной комиссией заявок на осуществление работ по благоустройству зон отдыха на территории лесничества Петропавловск-Камчатского городского округа.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 25 февраля 2020 года.
По смыслу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и жалобы на решение по жалобе на это постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Поскольку на момент рассмотрения жалобы на решение судьи городского суда истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, отсутствует возможность правовой оценки действий Соколова Р.Ю. на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения административным органом порядка привлечения должностного лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 апреля 2020 года оставить без изменения, жалобу врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю Парфирьевой С.Н. - без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка