Решение Саратовского областного суда от 19 марта 2020 года №21-129/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2020 года Дело N 21-129/2020
Судья Саратовского областного суда Соболева И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Усынина А.Э. на решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 09 января 2020 года, постановление заместителя начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области Абрамовой Ю.В. N 262 от 24 октября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью "ТСЖ-5" Усынина А.Э.,
установил:
постановлением заместителя начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области N 262 от 24 октября 2019 года директор общества с ограниченной ответственностью "ТСЖ-5" (далее - ООО "ТСЖ-5") Усынин А.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда города Саратова от 09 января 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба директора ООО "ТСЖ-5" Усынина А.Э. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, директор
ООО "ТСЖ-5" Усынин А.Э. просит решение Кировского районного суда города Саратова отменить, принять по делу новое решение, которым постановление должностного лица отменить. Полагает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. Считает, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления должностным лицом истек.
Усынин А.Э. и его защитник в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения судьи и постановления должностного лица в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Административная ответственность по части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ наступает за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной внеплановой документарной проверки соблюдения ООО "ТСЖ-5" обязательных требований в части предоставления ответов на запросы (требования о предоставлении информации), Государственной жилищной инспекцией Саратовской области было установлено, что 25 января 2019 года от собственника помещения N многоквартирного <адрес> ФИО6 в адрес ООО "ТСЖ-5" поступил запрос о предоставлении документов и информации: копий весенних и осенних актов осмотров, дефектных ведомостей актов осмотров многоквартирного дома и отчетов выполненных работ за 2016-2018 год, ответ на который был выдан ФИО6 15 февраля 2019 года. Между тем срок предоставления ответа по первым двум вопросам составляет десять дней, по третьему - не позднее дня, следующего за днем поступления запроса.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО "ТСЖ-5" Усынина А.Э. как должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.
Факт совершения Усыниным А.Э. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, актом проверки государственной жилищной инспекции Саратовской области от 10 июня 2019 года, копией обращения ФИО6, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Совокупность представленных в материалы дела и исследованных доказательств свидетельствует о том, что директором ООО "ТСЖ-5" Усыниным А.Э. был нарушен срок предоставления ответов на запросы собственника помещения в многоквартирном доме, который находится в управлении ООО "ТСЖ-5".
При таком положении обоснованность привлечения Усынина А.Э. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, сомнений не вызывает.
Довод жалобы о том, что на момент рассмотрения жалобы судьей районного суда срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, в связи с чем производство по делу подлежало прекращению, является несостоятельным.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, для должностных лиц влечет наложение административного штрафа или дисквалификацию.
В соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ, если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.
Таким образом, поскольку к должностному лицу за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, может быть применено наказание в виде дисквалификации, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за указанное правонарушение составляет один год.
Время совершения административного правонарушения 07 февраля 2019 года, следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек и постановление заместителя начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области от 24 октября 2019 года о привлечении директора ООО "ТСЖ-5" Усынина А.Э. к административной ответственности было вынесено с соблюдением срока, установленного частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Кроме того, по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не влечет отмену обжалуемого постановления и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Выводы судьи основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении, всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Наказание Усынину А.Э. назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Усынина А.Э. от административной ответственности не установлено.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом и судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 09 января 2020 года, постановление заместителя начальника инспекции, государственного жилищного инспектора Саратовской области Абрамовой Ю.В. N 262 от 24 октября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО "ТСЖ-5" Усынина А.Э. оставить без изменения, жалобу Усынина А.Э. - без удовлетворения.
Судья И.В. Соболева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка