Решение от 11 апреля 2014 года №21-129/2014

                 № 21-129/2014
 
    Судья Петрищева Е.В.
 
РЕШЕНИЕ
 
    11 апреля 2014 года      г. Оренбург
 
    Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретарях Ермакович З.Б., Михалевой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Байдавлетова А.А. на постановление начальника отделения паспортной работы отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга № 928 от 15 ноября 2013 года, решение Врио заместителя руководителя территориального органа – начальника отдела обеспечения паспортной и регистрационной работы Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области № 18 от 28 ноября 2013 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Борисова С.А.,
 
установил:
 
    постановлением начальника отделения паспортной работы отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга № 928 от 15 ноября 2013 года Борисов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    Решением Врио заместителя руководителя территориального органа – начальника отдела обеспечения паспортной и регистрационной работы Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области № 18 от 28 ноября 2013 года постановление начальника отделения паспортной работы отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга № 928 от 15 ноября 2013 года оставлено без изменения.
 
    Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 января 2014 года постановление начальника отделения паспортной работы отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга № 928 от 15 ноября 2013 года, решение Врио заместителя руководителя территориального органа – начальника отдела обеспечения паспортной и регистрационной работы Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области № 18 от 28 ноября 2013 года оставлены без изменения.
 
    В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник Байдавлетов А.А. просит об отмене состоявшихся по делу постановления и решения должностных лиц, решения судьи районного суда в отношении Борисова С.А. и прекращении производства по делу.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника Байдавлетова А.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя начальника отделения паспортной работы отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга ФИО1., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
 
    Согласно постановлению начальника отделения паспортной работы отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга № 928 от 15 ноября 2013 года Борисов С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ в связи с тем, что он допустил проживание в занимаемом им жилом помещении по адресу: г. Оренбург, ул. Шарлыкское шоссе, д. 24 кв. 5 своего малолетнего ребенка ФИО2, 23 апреля 2013 года рождения, без регистрации в период времени с 14 мая 2013 года по 25 октября 2013 года (более 7 суток), в нарушение требований Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, обратился к должностным лицам отделения паспортной работы отдела УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга с заявлением о регистрации в жилое помещение по месту жительства своего ребенка только 07 ноября 2013 года.
 
    Оставляя без изменения постановление и решение должностных лиц, судья районного суда согласился с квалификацией действий Борисова С.А. по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ.
 
    Данный вывод судьи районного суда нельзя признать правильным.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ, действовавшего на момент совершения правонарушения), административным правонарушением является допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
 
    Федеральным законом от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ, вступившим в силу 03 января 2014 года, действие ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ отменено. Введена в действие ст. 19.15.1 КоАП РФ, часть 1 которой предусматривает административную ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.
 
    Вышеуказанным Федеральным законом ст. 19.15.1 КоАП РФ дополнена примечанием, в соответствии с которым граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.
 
    В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
 
    Таким образом, поскольку малолетний ребенок ФИО2, 23 апреля 2013 года рождения, является дочерью Борисова А.С. и проживает с ним совместно по адресу: г. Оренбург, ул. Шарлыкское шоссе, д. 24 кв. 5, то в соответствии с вышеуказанным примечанием к ст. 19.15.1 КоАП РФ Борисов А.С. освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей.
 
    На момент рассмотрения в Оренбургском областном суде жалобы защитника Борисова С.А. адвоката Байдавлетова А.А. постановление начальника отделения паспортной работы отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга № 928 от 15 ноября 2013 года не исполнено.
 
    При таких обстоятельствах постановление начальника отделения паспортной работы отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга № 928 от 15 ноября 2013 года, решение Врио заместителя руководителя территориального органа – начальника отдела обеспечения паспортной и регистрационной работы Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области № 18 от 28 ноября 2013 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 января 2014 года, вынесенные в отношении Борисова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ ( в редакции Федерального закона от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ ), подлежат отмене.
 
    Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    жалобу защитника Байдавлетова А.А. удовлетворить.
 
    Постановление начальника отделения паспортной работы отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга № 928 от 15 ноября 2013 года, решение Врио заместителя руководителя территориального органа – начальника отдела обеспечения паспортной и регистрационной работы Управления Федеральной миграционной службы России по Оренбургской области № 18 от 28 ноября 2013 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ ( в редакции Федерального закона от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ ), в отношении Борисова С.А. отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
 
    Судья Оренбургского
 
    областного суда Новоженина О.Р.