Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2018 года №21-1285/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года Дело N 21-1285/2018
г.Уфа РБ 19 декабря 2018 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гаймалеевой А.Т.
с участием Ибрагимовой Г.Н. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
Хуснуллина И.Р. - защитника Ибрагимовой Г.Н. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании устного ходатайства,
в отсутствие второго участника дорожно-транспортного происшествия Камалова А.Р.,
должностного лица ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе,
извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу заместителя командира Полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Уфе Республики Башкортостан ФИО8. на решение судьи Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 31 мая 2018 года, которым:
постановление врио командира ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Уфе ФИО9 N18810002160008514591 от 03 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ибрагимовой Гузель Нуритдиновны отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением врио командира ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Уфе ФИО10 N18810002160008514591 от 03 апреля 2018 года Ибрагимова Г.Н. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за то, что 29 марта 2018 года в 13.00 час. на ул. Кольцевой города Уфы Республики Башкортостан, управляя автомобилем Рено Сандеро, государственный регистрационной знак N..., не выполнила обязанности водителя, предусмотренные пунктом 2.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ).
Судьей Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 31 мая 2018 года по жалобе Ибрагимовой Г.Н. вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан заместитель командира Полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Уфе Республики Башкортостан ФИО11 предлагает отменить решение судьи Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 31 мая 2018 года ввиду его незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, выслушав Ибрагимову Г.Н., ее защитника Хуснуллина И.Р., возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 12.27 КоАП РФ невыполнение водителем обязанностей, предусмотренных Правилами дорожного движения, в связи с дорожно-транспортным происшествием, участником которого он является, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.
Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.
Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства соответствующих доказательств.
Таковыми являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (части 2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.
КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.
Из материалов дела усматривается, что административный материал по факту дорожно-транспортного происшествия с участием Ибрагимовой Г.Н. поступил по запросу суда в Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан 11 мая 2018 года (л.д. 18), и при пересылке дела в Верховный Суд Республики Башкортостан он был утрачен.
Определением судьи Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года командиру Полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Уфе Республики Башкортостан поручено восстановить утраченные материалы дела об административном правонарушении.
Процессуальное решение по делу судьей первой инстанции принято по восстановленным материалам дела об административном правонарушении, который поступил в Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан 01 ноября 2018 года.
В силу части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.
Однако соответствующий процессуальный документ в материалах дела отсутствует, он не был предметом изучения суда. При отсутствии протокола об административном правонарушении нельзя выяснить, возбуждалось ли дело об административном правонарушении, участвовала ли Ибрагимова Г.Н. при процедуре возбуждения дела об административном правонарушении.
Кроме того, необходимо отметить, что при рассмотрении жалобы Ибрагимовой Г.Н. на постановление должностного лица судом первой инстанции не извещен о времени и месте ее рассмотрения второй участник дорожно-транспортного происшествия Камалов А.Р., что является существенным процессуальным нарушением.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах акты в отношении Ибрагимовой Г.Н. подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу заместителя командира Полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Уфе Республики Башкортостан ФИО12 удовлетворить частично.
Постановление врио командира ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Уфе ФИО13 N18810002160008514591 от 03 апреля 2018 года и решение судьи Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.27 КоАП РФ, в отношении Ибрагимовой Гузель Нуритдиновны отменить.
Прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств дела.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Мухаметзянов Э.Ф.
дело N 21-1285/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка