Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 декабря 2019 года №21-1284/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2019 года Дело N 21-1284/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: Давлетшина В.Г., его защитника Давлетшина Д.В.,
заместителя военного прокурора Уфимского гарнизона Центрального военного округа Левандовского А.С.,
главного государственного инспектора по г. Бирск, Благовещенск, Бирскому, Благовещенскому, Иглинскому и Нуримановскому районов Республики Башкортостан по пожарному надзору Ф
старшего дознавателя отдела управления надзорной деятельности и профилактической работы - государственный инспектор Республики Башкортостан по пожарному надзору С.,
рассмотрев жалобу главного государственного инспектора по г. Бирск, Благовещенск, Бирскому, Благовещенскому, Иглинскому и Нуримановскому районов Республики Башкортостан по пожарному надзору Ф., протест заместителя военного прокурора Уфимского гарнизона Васильева А.А. на решение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 октября 2019 года, которым:
постановление главного государственного инспектора по г. Бирск, Благовещенск, Бирскому, Благовещенскому, Иглинскому и Нуримановскому районов Республики Башкортостан по пожарному надзору Ф. N 103 от 19 июля 2019 года о привлечении военного комиссара Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан Давлетшина В.Г к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением главного государственного инспектора по г. Бирск, Благовещенск, Бирскому, Благовещенскому, Иглинскому и Нуримановскому районов Республики Башкортостан по пожарному надзору Ф N 103 от 19 июля 2019 года военный комиссар Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан Давлетшин В.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей (л.д. 74 - 76).
Судьей Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан по жалобе Давлетшина В.Г. вынесено приведенное выше решение от 25 октября 2019 года (л.д. 85 - 86).
В жалобе и протесте, поданных в Верховный Суд Республики Башкортостан, главный государственный инспектор по г. Бирск, Благовещенск, Бирскому, Благовещенскому, Иглинскому и Нуримановскому районов Республики Башкортостан по пожарному надзору Ф. и заместитель военного прокурора Уфимского гарнизона Васильев А.А. выражают несогласие с решением судьи от 25 октября 2019 года ввиду его незаконности и необоснованности, просят отменить, материалы дела вернуть на новое рассмотрение (л.д. 91 - 94, 97 - 100).
Проверив материалы дела, доводы жалобы, протеста, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, военной прокуратурой Уфимского гарнизона в период с 27 мая по 31 мая 2019 года проведена проверка объекта защиты - здания военного комиссариата Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан, расположенного по адресу: адрес, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- на территории и в помещениях здания не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено". Место, специально отведенное для курения табака, не обозначено знаком "Место для курения";
- в здании не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности - эвакуационный (запасный) выход, направление к эвакуационному выходу, места нахождения огнетушителей;
- в кабинете N 6 шнур питания холодильника и шнур питания удлинителя, а также в комнате для собеседования шнур питания холодильника эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции;
- на двери помещения котельной отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;
- в коридоре на путях эвакуации ковровая дорожка не закреплена к полу;
- не обеспечена возможность свободного открывания двери эвакуационного выхода изнутри без ключа (дверь закрыта на замок).
Установленные в ходе проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности явились основанием для вынесения главным государственным инспектором по г. Бирск, Благовещенск, Бирскому, Благовещенскому, Иглинскому и Нуримановскому районов Республики Башкортостан по пожарному надзору Ф. 19 июля 2019 года постановления о привлечении Давлетшина В.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Судья межрайонного суда, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что Давлетшиным В.Г. предпринимались меры по устранению выявленных нарушений, а именно, неоднократно испрашивались из различных вышестоящих инстанций бюджетные ассигнования, однако по независящим от него обстоятельствам указанные нарушения устранены не были, денежные средства не выделялись, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях последнего.
Вместе с тем с такими выводами судьи согласиться нельзя.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как видно из материалов дела, выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности (отсутствие на территории и в помещениях здания знаков пожарной безопасности, обозначений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, использование с видимыми нарушениями изоляции шнуры питания, не закрепление ковровой дорожки к полу, не обеспечение возможности свободного открывания двери эвакуационного выхода изнутри без ключа) являются нарушениями "режимного" характера, которые не требовали каких-либо финансовых затрат на устранение.
Таким образом, вывод судьи межрайонного суда о том, что в действиях Давлетшина В.Г. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку им предпринимались меры по устранению выявленных нарушений, а именно, неоднократно испрашивались из различных вышестоящих инстанций бюджетные ассигнования, является не обоснованным.
Более того, как показал в настоящем судебном заседании инспектор Фролов В.Г. из выявленных 34 нарушений требований пожарной безопасности, должностном улицу Давлетшину В.Г., с учетом представленных им соответствующих документов о принятии мер по устранению нарушений путем запроса финансирования, в вину было вменено лишь 5 нарушений, которые не требовали каких-либо финансовых затрат.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьей межрайонного суда не были в достаточной мере выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не дана надлежащая оценка представленным доказательствам.
Также следует отметить, что в соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Из материалов усматривается, что дело об административном правонарушении в отношении Давлетшина В.Г. возбуждено военной прокуратурой Уфимского гарнизона.
Дело судом рассмотрено 25 октября 2019 года в отсутствие прокурора. В материалах дела отсутствуют данные об извещении судом прокурора о рассмотрении дела 25 октября 2019 года.
В нарушение требований ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ судьей первой инстанции прокурор не извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Вышеназванные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Давлетшина В.Г., в связи с чем, решение судьи по делу об административном правонарушении подлежит отмене, с направлением материалов дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении, с учетом вышеизложенного, принять законное и обоснованное решение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу главного государственного инспектора по г. Бирск, Благовещенск, Бирскому, Благовещенскому, Иглинскому и Нуримановскому районов Республики Башкортостан по пожарному надзору Ф., протест заместителя военного прокурора Уфимского гарнизона Васильева А.А. удовлетворить.
Решение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 25 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении военного комиссара Иглинского и Нуримановского районов Республики Башкортостан Давлетшина В.Г - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья межрайонного суда Залов А.Ф.
дело межрайонного суда N 12-149/2019
дело ВС РБ N 33а-21-1284/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка