Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2018 года №21-1283/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года Дело N 21-1283/2018
г. Уфа РБ 19 декабря 2018 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гаймалеевой А.Т.
с участием Ахметьянова Г.Р. - защитника АО "Тандер", юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности N ОДСР/18-28 от 24 апреля 2018 года,
в отсутствие законного представителя АО "Тандер", юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
должностного лица административной комиссии Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан,
рассмотрев жалобу защитника АО "Тандер" Ахметьянова Г.Р. на решение судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года, которым
постановление административной комиссии Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N2831 от 23 августа 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных в отношении АО "Тандер" оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением об административном правонарушении административной комиссии Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N2831 от 23 августа 2018 года АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнуто административному штрафу в размере 50 000 рублей за то, что не приняло своевременные меры по восстановлению благоустройства места разрытий после прокладки подземных коммуникаций (капитального ремонта теплотрассы от ... до отдельно стоящего здания N... по улице ... города Уфы Республики Башкортостан), чем нарушены пункты 10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.5, 10.6, 10.7, 10.8, 10.9, 10.10, 10.11, 10.12 Правил производства работ, влекущих нарушение благоустройства на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 18 апреля 2018 года N23/2.
Решением судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года по жалобе защитника АО "Тандер" вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник АО "Тандер" Ахметьянов Г.Р. просит отменить решение судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года ввиду его незаконности и необоснованности, принять новое решение о об отмене постановления коллегиального органа.
Изучив материалы дела, выслушав защитника АО "Тандер" Ахметьянова Г.Р., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
23 августа 2018 года дело административной комиссией Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан рассмотрено в отсутствие законного представителя АО "Тандер".
Вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие законного представителя АО "Тандер" мотивирован надлежащим его извещением, не препятствующим всестороннему и объективному рассмотрению дела, подтвержденным почтовыми отправлениями с номерами почтовых идентификаторов 45000524220338, 450000524220376.
Между тем из административного материала усматривается, что в почтовых отправлениях с идентификаторами 45000524220338, 450000524220376 содержалось извещение о необходимости явиться АО "Тандер" для составления протокола об административном правонарушении (л.27, 29 адм. материала), в нем также сообщалось о рассмотрении протокола по делу об административном правонарушении в 14.00 часов 23 августа 2018 года.
Направление одного уведомления на составление протокола по делу об административном правонарушении и на его рассмотрение, надлежащим признать нельзя.
В жалобе поданной в Верховный суд Республики Башкортостан юридическое лицо отрицает получение извещения на рассмотрение дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах достоверно установить содержание текста извещений и наличие в них информации о дате рассмотрение дела об административном правонарушении, не возможно.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В данном случае способ извещения не позволяет проконтролировать получение соответствующей информации законным представителем общества.
При таких обстоятельствах с законностью постановления коллегиального органа и решения судьи первой инстанции согласиться нельзя, оно подлежит отмене.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.
Учитывая, что на момент рассмотрения поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобы истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, возможность возобновления производства по данному делу, утрачена.
При таких обстоятельствах решение судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Жалобу защитника АО "Тандер" Ахметьянова Г.Р. удовлетворить частично.
Постановление административной комиссии Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 2831 от 23 августа 2018 года и решение судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении АО "Тандер" отменить.
Прекратить производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Турьянова Т.М.
дело N21-1283/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка