Решение Самарского областного суда от 26 сентября 2019 года №21-1282/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2019 года Дело N 21-1282/2019
г. Самара "26" сентября 2019 года
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника Гулеряна А.Л. в интересах ООО "Горизонталь плюс" на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 09 августа 2019 года, которым постановление заместителя начальника отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти Капунова А.Е. от 19.04.2019г. о признании ООО "Горизонталь плюс" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей, оставлено без изменения,
на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 15 августа 2019 года, которым постановление заместителя начальника отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти Капунова А.Е. от 19.04.2019г. о признании ООО "Горизонталь плюс" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей, оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти Капунова А.Е. от 19.04.2019г. юридическое лицо - ООО "Горизонталь плюс" привлечено к административной ответственности за нарушение требований ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти Капунова А.Е. от 19.04.2019г. юридическое лицо - ООО "Горизонталь плюс" привлечено к административной ответственности за нарушение требований ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с позицией административного органа, защитник Гулерян А.Л. в интересах ООО "Горизонталь плюс" обратился с соответствующими жалобами в Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области, судьями которого 09 августа 2019 года и 15 августа 2019 года вынесены указанные выше решения.
В поданных в Самарский областной суд жалобах, защитник Гулерян А.Л. в интересах ООО "Горизонталь плюс" выражает несогласие с решениями административного органа и судей Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области, ссылаясь на наличие оснований для назначения наказания по правилам положения ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, заслушав доводы защитника Гулеряна А.Л. в поддержание жалоб, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Согласно части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Примечанием к статье 12.31.1 указанного Кодекса установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ).
В силу пунктов 1, 4 статьи 20 Закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Как видно из материалов дела, 19.02.2019 в 14 часов 30 минут на 74 км. автодороги Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск, водитель ООО "Горизонталь Плюс" ФИО6, управляя транспортным средством ГАЗ 27527, государственный регистрационный знак N, перевозил пассажира ФИО7, работающего в ООО "Горизонталь Плюс" дефектоскопистом. Также на указанном автомобиле осуществлялась перевозка оборудования для электромагнитной индукционной проверки. Указанная перевозка осуществлялась без проведения предрейсового контроля технического состояния автомобиля ГАЗ 27527 государственный регистрационный знак А300ВХ763 и без прохождении предрейсового медицинского осмотра.
По данному факту должностным лицом были вынесены постановления от 19.04.2019г.
Фактические обстоятельства совершения вмененных ООО "Горизонталь Плюс" административных правонарушений подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом N63 АА 372664 от 05.04.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ; выпиской и ЕГРЮЛ, правоустанавливающими документами ООО "Горизонталь плюс"; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.03.2019; рапортами об установлении события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ от 19.02.2019; объяснением ФИО6 от 19.02.2019, пояснившего, что он указывал директору ФИО8 на необходимость предоставления путевого листа с отметками о прохождении предрейсового медицинского осмотра и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, однако ФИО8 оставил его просьбу без исполнения; объяснением ФИО7 от 19.02.2019 и иными материалами дела.
Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Правильность выводов должностного лица и судебной инстанции о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.
Таким образом, ООО "Горизонталь Плюс" совершило административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом, суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание доводы защитника Гулеряна А.Л. в той части, что Чеснов А.В. не является водителем в указанном Обществе, следовательно, у организации отсутствовала обязанность для проведения предрейсового осмотра, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ и Правилами дорожного движения, водителем является любое лицо, управляющее транспортным средством, при этом, не обязательно, что бы такое лицо состояло в трудовых отношениях с юридическим лицом.
Также, судом первой инстанции обоснованно признаны несостоятельными доводы защитника Гулерна А.Л. и в той части, что Общество не обязано соблюдать требования Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", поскольку не осуществляет коммерческие перевозки на основании договоров, поскольку приведенный Федеральный закон регулирует отношения в области безопасности дорожного движения всеми без исключения участниками дорожного движения, которые осуществляют эксплуатацию транспортных средств как в личных целях так и в целях коммерческих.
С указанными выводами суд первой инстанции соглашается и суд апелляционной инстанции.
Постановления о привлечении ООО "Горизонталь Плюс" к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вместе с тем при назначении ООО "Горизонталь Плюс" административного наказания должностным лицом и судьей районного суда оставлены без внимания следующие обстоятельства.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).
Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Нарушения, допущенные ООО "Горизонталь Плюс" при осуществлении перевозки грузов, имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки оборудования и пассажира на вышеупомянутом транспортном средстве 19 февраля 2019 года в 14 часов 30 минут с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.
Следовательно, ООО "Горизонталь Плюс", совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежала привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.
В ходе рассмотрения настоящего дела защитник юридического лица последовательно ссылался на вышеуказанные обстоятельства, однако при вынесении постановлений о назначении административного наказания данные доводы и положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, равно как и судом первой инстанции в рамках пересмотра состоявшихся постановлений о назначении административного наказания, учтены не были.
В связи с изложенным вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица и судебные акты подлежат изменению путем назначения ООО "Горизонталь Плюс" наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы на это постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти Капунова А.Е. от 19.04.2019г. о привлечении ООО "Горизонталь Плюс" по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, постановление заместителя начальника отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти Капунова А.Е. от 19.04.2019г. о привлечении ООО "Горизонталь Плюс" по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 09 августа 2019 года и решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 15 августа 2019 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению путем назначения ему за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Рассмотренные в отношении ООО "Горизонталь плюс" дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединить в одно производство.
Постановление заместителя начальника отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти Капунова А.Е. от 19.04.2019г., постановление заместителя начальника отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти Капунова А.Е. от 19.04.2019г., решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 09 августа 2019 года, решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 15 августа 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Горизонталь Плюс" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.
Назначить ООО "Горизонталь Плюс" за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В остальной части указанные акты оставить без изменения.
Жалобу защитника Гулеряна А.Л. в интересах ООО "Горизонталь плюс" - удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда П.А. Тукмаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка