Решение Иркутского областного суда от 11 февраля 2021 года №21-128/2021

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 февраля 2021 года Дело N 21-128/2021
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также Республике Бурятия в границах ЦЭЗ и экологической зоны атмосферного влияния БПТ Шаповалова А.С. на решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 10 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерное общество "ВЕРХНЕЧОНСКНЕФТЕГАЗ",
УСТАНОВИЛ:
постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела государственного надзора в области обращения с отходами и охраны атмосферного воздуха Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории Шаповалова А. С. от 19 августа 2020 г. АО "ВЕРХНЕЧОНСКНЕФТЕГАЗ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 10 ноября 2020 г. постановление должностного лица от 19 августа 2020 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "ВЕРХНЕЧОНСКНЕФТЕГАЗ" прекращено за малозначительностью совершенного правонарушения на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, АО "ВЕРХНЕЧОНСКНЕФТЕГАЗ" освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также Республике Бурятия в границах ЦЭЗ и экологической зоны атмосферного влияния БПТ Шаповалов А.С. не соглашаясь с решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 10 ноября 2020 г., просит об отмене данного судебного акта.
В своих возражениях генеральный директор АО "ВЕРХНЕЧОНСКНЕФТЕГАЗ" Б. просит об оставлении без изменения решения судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 10 ноября 2020 г.
Генеральный директор АО "ВЕРХНЕЧОНСКНЕФТЕГАЗ" Б., просил рассмотреть жалобу, поданную государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также Республике Бурятия в границах ЦЭЗ и экологической зоны атмосферного влияния БПТ Шаповаловым А.С. в его отсутствие.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные материалы, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, возражение на неё, заслушав государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также Республике Бурятия в границах ЦЭЗ и экологической зоны атмосферного влияния БПТ Шаповалова А.С., поддержавшего доводы жалобы, защитника АО "ВЕРХНЕЧОНСКНЕФТЕГАЗ", И., действующую на основании доверенности Номер изъят от 1 января 2021 г., возражавшую в удовлетворении жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Основанием для привлечения АО "ВЕРХНЕЧОНСКНЕФТЕГАЗ послужили изложенные в постановлении должностного лица от 19 августа 2020 г. выводы о том, что согласно пункту 1 Приложения 2 к Приказу Минприроды России от 28 февраля 2018 г. N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления - производственного экологического контроля", отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.
На юридическое лицо АО "ВЕРХНЕЧОНСКНЕФТЕГАЗ", осуществляющее хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I-II категории, возложена обязанность представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019 год в срок до 25 марта 2020 г.
АО "ВЕРХНЕЧОНСКНЕФТЕГАЗ" отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объекте по добычи нефти. Верхнечонском НГКМ, лицензия Номер изъят. <адрес изъят> (код объекта: Номер изъятП) 2019 год в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории направило с нарушением установленного законодательством срока (Дата изъята ) (вх. Номер изъят от Дата изъята ).
Следовательно, данными действиями, АО "ВЕРХНЕЧОНСКНЕФТЕГАЗ нарушены требования пункта 7 статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; пункта 1 Приложения 2 к Приказу Минприроды России от 28 февраля 2018 г. N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля".
Указанное постановление было обжаловано генеральным директором АО "ВЕРХНЕЧОНСКНЕФТЕГАЗ" Б. в Куйбышевский районный суд г. Иркутска в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения 10 ноября 2020 г. данной жалобы судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска принял решение об отмене постановления от 19 августа 2020 г., и освобождении АО "ВЕРХНЕЧОНСКНЕФТЕГАЗ" от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с объявлением устного замечания.
Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление или решение по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления или решения, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Учитывая изложенное, основании для отмены решения судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 10 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "ВЕРХНЕЧОНСКНЕФТЕГАЗ" не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 10 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерное общество "ВЕРХНЕЧОНСКНЕФТЕГАЗ" оставить без изменения, жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также Республике Бурятия в границах ЦЭЗ и экологической зоны атмосферного влияния БПТ Шаповалова А.С. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка