Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 21-128/2020
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 21-128/2020
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Шинкееве М.Ю., рассмотрев жалобу представителя акционерного общества "Тепло Земли" - генерального директора Сердобольского Д.В. на решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 22 апреля 2020 года, которым постановлено:
"Постановление главного государственного инспектора Елизовского района по пожарному надзору Тимошенко Д.И. N 247 от 10 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Акционерного общества "Тепло Земли" оставить без изменения, а жалобу его представителя - без удовлетворения".
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора Елизовского района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы Елизовского муниципального района ГУ МЧС России по Камчатскому краю Тимошенко Д.И. от 10 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Елизовского районного суда от 22 апреля 2020 года, акционерное общество "Тепло Земли" (далее - АО "Тепло Земли", Общество, юридическое лицо) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Основанием привлечения к административной ответственности юридического лица послужило нарушение им требований пожарной безопасности.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, генеральный директор АО "Тепло Земли" Сердобольский Д.В., ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, просит состоявшиеся по делу акты отменить, дело прекратить. В обоснование заявленных требований, повторяя доводы, изложенные при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, указал, что ремонтные работы дороги и проездов по договору подряда осуществляло акционерное общество "Уральская энергетическая строительная компания", что исключает административную ответственность АО "Тепло Земли".
Проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений статей 26.2, 26.11 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных (доказательств), которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Административная ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Согласно пункту 76 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 (далее - Правила противопожарного режима), при проведении ремонтных работ дорог или проездов, связанных с их закрытием, руководитель организации, осуществляющей ремонт (строительство), предоставляет в подразделение пожарной охраны соответствующую информацию о сроках проведения этих работ и обеспечивает установку знаков, обозначающих направление объезда, или устраивает переезды через ремонтируемые участки дорог и проездов.
Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда сделал вывод о виновности АО "Тепло Земли" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 20.4 КоАП РФ.
С таким выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.
Привлекая АО "Тепло Земли" к административной ответственности, судья и должностное лицо административного органа исходили из того, что юридическим лицом было допущено нарушение пункта 76 Правил противопожарного режима, выразившееся в том, что 18 декабря 2019 года при проведении строительных работ, расположенных от точки второго пускового комплекса до границы ТРК Паратунка Елизовского района Камчатского края и связанных с перекрытием дорог и проездов, в подразделение пожарной охраны не предоставлено соответствующая информация о сроках проведения этих работ и не обеспечена установка знаков, обозначающих направление объезда, не устроен переезд через ремонтируемые участки дорог и проездов.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что 21 августа 2018 года акционерное общество "Тепло Земли" (заказчик) и акционерное общество "Уральская энергетическая строительная компания" (далее - АО "УЭСК") (подрядчик) заключили договор подряда N 00000000350160080002/26т, согласно которому подрядчик обязуется в установленный договором срок выполнить строительно-монтажные работы по строительству сетей канализации от точки присоединения второго пускового комплекса до границы туристско-рекреационного кластера "Паратунка" и передать заказчику завершенный строительством объект.
В соответствии с пунктами 6.1, 6.34 указанного договора подрядчик обязуется назначить ответственных представителей за пожарную безопасность; при выполнении работ соблюдать требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390.
Согласно приказу АО "УЭСК" N 219 от 19 сентября 2019 года в рамках вышеуказанного договора ответственным за пожарную безопасность назначен заместитель начальника Камчатского строительного комплекса ФИО1.
Анализ изложенного свидетельствует о том, что перекрытие проезда на участке, расположенном от точки второго пускового комплекса до границы ТРК Паратунка Елизовского района Камчатского края, обусловлено проведением строительно-монтажных работ по строительству сетей канализации АО "УЭСК", на котором и лежала обязанность предоставить в подразделение пожарной охраны соответствующую информацию о сроках проведения работ, обеспечить установку знаков, обозначающих направление объезда, или устроить переезд через ремонтируемые участки.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса.
В силу части 2 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что иных нарушений норм действующего законодательства юридическому лицу в рамках производства по настоящему делу не вменялось, вывод о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, выразившемся в нарушении требований пункта 76 Правил противопожарного режима, является ошибочным и опровергается представленными по делу доказательствами, в связи с чем решение суда и постановление должностного лица подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях АО "Тепло Земли" состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора Елизовского района по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы Елизовского муниципального района ГУ МЧС России по Камчатскому краю от 10февраля 2020 года N 247 и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 22 апреля 2020 года отменить
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества
"Тепло Земли" прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья А.Н. Венин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
