Решение Иркутского областного суда от 21 мая 2020 года №21-128/2020

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 мая 2020 года Дело N 21-128/2020
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "ЛесПромСервис" Г. на постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству от 8 октября 2019 г. и решение судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 10 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЛесПромСервис",
УСТАНОВИЛ:
постановлением Номер изъят начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству от 8 октября 2019 г. ООО "ЛесПромСервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 10 января 2020 г. постановление должностного лица от 8 октября 2019 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, генеральный директор ООО "ЛесПромСервис" Г. просит отменить постановление начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству от 8 октября 2019 г. и решение судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 10 января 2020 г., производство по делу прекратить.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы генеральный директор ООО "ЛесПромСервис" Г. извещен надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Постановлением Правительства Иркутской области N 277-пп от 02.04.2019 г. на территории Иркутской области установлен с 8-00 часов 1 мая 2019 года до 8-00 часов 15 июля 2019 года особый противопожарный режим на территории муниципального образования города Бодайбо и района, муниципального образования Иркутской области "Казачинско-Ленский район", муниципального образования "Катангский район", Киренского района, муниципального образования Мамско-Чуйского района, муниципального образования "Нижнеилимский район", муниципального образования "Усть-Илимский район", муниципального образования город Усть-Илимск, Усть-Кутского муниципального образования, муниципального образования города Братска, муниципального образования "Братский район", муниципального образования "Жигаловский район".
Согласно материалам дела об административном правонарушении, 4 июля 2019 г. в период с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут проводился осмотр мест рубок по окончании заготовки древесины в отношении ООО "ЛесПромСервис" на территории Нижнеилимского лесничества, <адрес изъят>.
По результатам проверки были выявлены нарушения обязательных требований лесного законодательства, а именно: не произведена очистка лесосек от порубочных остатков, нарушение требований пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановление Правительства N 417 от 30.06.2007 г.; отсутствуют привязочные столбы от порубочных остатков, нарушение требований пп "б" п. 20 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09. 2016 г. N 474.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества должностным лицом территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 3 сентября 2019 г.; актами проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах от 4 июля 2019 г. и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучение материалов дела свидетельствует, что при рассмотрении дела должностным лицом и при его пересмотре судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, начальник территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "ЛесПромСервис" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей Нижнеилимского районного суда Иркутской области при рассмотрении жалобы генерального директора ООО "ЛесПромСервис" К. доводы о незаконности постановления начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству тщательно исследованы и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела и при его пересмотре не допущено.
В постановлении начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства.
Доводы автора жалобы о том, что законный представитель Общества не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела подлежат отклонению ввиду следующего.
Как усматривается из материалов дела уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 3 сентября 2019 г. должностным лицом территориальным управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству было направлено законному представителю ООО "ЛесПромСервис" по адресу нахождения юридического лица и получено адресатом 5 августа 2019 г., что подтверждается уведомлением.
О рассмотрении дела 8 октября 2019 г. должностным лицом территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству, законный представитель ООО "ЛесПромСервис" был извещен надлежащим образом, заказным письмом, направленным по адресу нахождения юридического лица и получено адресатом 11 сентября 2019 г., что подтверждается почтовым уведомлением.
Утверждения в жалобе о том, что фактически должностным лицом была проведена внеплановая выездная проверка юридического лица, при этом не соблюдены положения Федерального закона N 294-ФЗ, регламентирующие порядок проведения проверок, подлежат отклонению.
Правонарушения по настоящему делу выявлены не в ходе проверки, а в результате текущего патрулирования лесов, являющегося самостоятельным мероприятием по контролю в лесах, что соответствует статье 96 Лесного кодекса Российской Федерации, пункту 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 г. N 394.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 Федерального закона N 294-ФЗ положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
При осуществлении мероприятий по контролю в ходе патрулирования лесов должностные лица не вступали во взаимодействие с юридическим лицом. С учетом изложенного нормы вышеуказанного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, по настоящему делу не подлежат применению.
Иных доводов, которые могли бы опровергнуть выводы о виновности ООО "ЛесПромСервис" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поставить под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, жалоба не содержит.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству от 8 октября 2019 г. и решения судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 10 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЛесПромСервис" не имеется.
Действия ООО "ЛесПромСервис" правильно квалифицированы по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ООО "ЛесПромСервис" к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание ООО "ЛесПромСервис" назначено в пределах санкции части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, является обоснованным и справедливым.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству от 8 октября 2019 г. и решение судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 10 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЛесПромСервис" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ЛесПромСервис" Г. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка