Решение Липецкого областного суда от 13 августа 2020 года №21-128/2020

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2020 года Дело N 21-128/2020
Судья Липецкого областного суда Захаров Н.И. рассмотрев жалобу врио руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка - Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по центральному федеральному округу Ю.А. Брыкаловой на решение судьи Правобережного районного суда города Липецка от 3 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Альфа Трейд" Попова Андрея Александровича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка - Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по центральному федеральному округу Ю.А. Брыкаловой от 27 декабря 2019 года директор ООО "Альфа Трейд" Попов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Правобережного районного суда города Липецка от 3 июня 2020 года вышеназванное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, врио руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка - Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по центральному федеральному округу Ю.А. Брыкалова просит об отмене решения судьи, приводя доводы об ошибочности вывода судьи по истечению срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности и постановить новое решение об отказе в удовлетворении жалобы Попова А.А., с оставлением без изменения оспариваемого постановления.
В судебное заседание должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление Брыкалова Ю.А., лицо, в отношении которого велось производство по делу Попов А.А., по извещению не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав доводы защитника Попова А.А. - Костяевой Д.А., возражавшей против удовлетворения жалобы врио руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка - Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по центральному федеральному округу Ю.А. Брыкаловой, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использования для производства винодельческой продукции винограда либо не фиксации информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год со дня их совершения.
Как следует из содержания постановления о привлечении директора ООО "Альфа Трейд" Попова А.А. к административной ответственности, поводом для привлечения должностного лица к ответственности послужил факт нарушения последним положений пункта 1 статьи 26 ФЗ N 171 от 22.11.1995 года и положений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 года "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции" в связи с указанием 18.06.2019 года несоответствующей действительности информации в ЕГАИС даты отгрузки алкогольной продукции - пива, тогда как в накладной указана дата 20.06.2019 года.
Таким образом, по данному делу событие административного правонарушения наступило 20.06.2019 г.
Следовательно, срок давности привлечения виновных лиц по ст.14.19 КоАП РФ к административной ответственности, установленный для данной категории дел, начал исчисляться 21 июня 2019 года и истек 22 июня 2020 года.
На момент рассмотрения настоящей жалобы на постановление должностного лица и решение судьи годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на постановление судьи, прекратившего производство по делу об административном правонарушении, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.
В соответствии с положениями ст. ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ не допускается ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Таким образом, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности недопустимо ухудшение положения лица, в отношении которого велось производство по делу, при отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного акта.
Эта правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Учитывая изложенное, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности решение судьи отмене не подлежит.
Ошибочный вывод судьи о трехмесячном сроке давности привлечения к административной ответственности по настоящему дел, не влечет отмену судебного решения, поскольку как указано выше, на день рассмотрения жалобы такой срок истек и возобновление производства по делу невозможно.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Правобережного районного суда города Липецка от 3 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Альфа Трейд" Попова Андрея Александровича - оставить без изменения, жалобу врио руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка - Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по центральному федеральному округу Ю.А. Брыкаловой - без удовлетворения.
Судья Н.И. Захаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка