Дата принятия: 01 марта 2019г.
Номер документа: 21-128/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2019 года Дело N 21-128/2019
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при секретаре Смахтиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Магеррамова Д.З. - Айтбаева Г.Л. на решение судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 21 января 2019 года по жалобе на постановление заместителя главного государственного инспектора Приволжского района Астраханской области по использованию и охране земель по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Магеррамова Д.З.,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Приволжского района Астраханской области по использованию и охране земель от 24 октября 2018 года Магеррамов Д.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Магеррамов Д.З. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решением судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 21 января 2019 года постановление заместителя главного государственного инспектора Приволжского района Астраханской области по использованию и охране земель от 24 октября 2018 года оставлено без изменения, жалоба Магеррамова Д.З. - без удовлетворения.
Защитник Магеррамова Д.З. - Айтбаев Г.Л. обратился с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение суда отменить за отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что на момент обследования административным органом и привлечения Магеррамова Д.З. к административной ответственности, его заявление находилось в уполномоченном органе по переводу вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с принятыми правилами землепользования и застройки муниципального образования "Началовский сельсовет" Приволжского района.
Выслушав Магеррамова Д.З., его защитника Айтбаева Г.Л., представителя Управления Росреестра по Астраханской области Погорелову А.М., проверив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.
В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно пунктам 3, 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости в числе иных вносятся сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок, а также виде или видах его разрешенного использования.
В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, который обязателен для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно материалам дела, в ходе проведения административного обследования в рамках муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства установлено, что земельный участок из категории земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, находящийся в собственности Магеррамова Д.З. на основании договора дарения от 17 августа 2018 года, и зарегистрированного в ЕГРН 01 сентября 2018 года, используется не по назначению. На момент проведения обследования нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N используется под стоматологию. Документов об изменении разрешенного использования - под эксплуатацию стоматологии, представлено не было.
Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что обоснованно послужило основанием для привлечения Магеррамова Д.З. к административной ответственности.
Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, судья всесторонне, полно и объективно установил обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению.
Вывод о наличии в действиях Магеррамова Д.З. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном решении.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Магеррамова Д.З. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что на момент привлечения Магеррамова Д.З. к административной ответственности он обратился в уполномоченный орган с заявлением об изменении вида разрешенного использования, на освобождает его от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.
Данной нормой установлен общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.
Из системного толкования статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 1, 8, 14 Закона о государственной регистрации недвижимости следует, что выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок, подлежит оформлению в установленном законом порядке.
Материалы дела объективно свидетельствуют о том, что использование земельного участка осуществлялось не в соответствии с документально установленным и учтенным в кадастре недвижимости видом разрешенного использования, что является нарушением правового режима использования земельного участка, установленного требованиями статей 1, 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
Иные доводы жалобы не влияют на правильность обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи и не могут служить основанием для их отмены.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя главного государственного инспектора Приволжского района Астраханской области по использованию и охране земель от 24 октября 2018 года, решение судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 21 января 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника Магеррамова Д.З. - Айтбаева Г.Л. - без удовлетворения.
Судья Д.Р. Хаирова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
