Решение Псковского областного суда от 25 июня 2018 года №21-128/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2018 года Дело N 21-128/2018
судья Псковского областного суда Радов В.В.,
при секретаре Гусаровой Е.А.,
рассмотрев жалобу Цветковса Владимирса на решение судьи Куньинского районного суда Псковской области от 16 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, в отношении
Цветковса Владимирса, <данные изъяты> года рождения, проживающего по адресу: <данные изъяты>, г. <данные изъяты>, ул. <данные изъяты> д.<данные изъяты>, кв.<данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора (ТО ГАДН) по Псковской области от 26 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением зам. начальника Северо-Восточного межрегионального управления (МУ ГАДН) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 13 декабря 2017 года Цветковс В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с постановлением и решением вышестоящего должного лица, Цветковс В. обратился с жалобой в суд.
Решением судьи Куньинского районного суда Псковской области от 16 марта 2018 года обжалуемые постановление и решение оставлены без изменения.
В жалобе в Псковский областной суд Цветковс В. просит об отмене решения судьи Куньинского районного суда Псковской области. В обоснование жалобы заявитель указал, что судья районного суда не рассмотрев заявленное им письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела, нарушил право лица, привлекаемого к административной ответственности на участие в судебном заседании и право на защиту.
Выслушав представителя ТО ГАДН по Псковской области Жарина В.В., давшего пояснения по существу дела, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок - влечёт наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 N127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.
Пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ установлено, что разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.
Приказом Минтранса РФ от 14.10.2015 N301 утверждены "Особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств".
Пунктом 3 указанных Особенностей предусмотрено, что подтверждение отнесения грузов, перевозимых транспортным средством, принадлежащему иностранному перевозчику, к грузам третьих государств, осуществляется на основании следующих документов, предоставленных иностранным перевозчиком, в частности:
а) международная товарно-транспортная накладная;
б) сертификат происхождения товара;
в) поручение грузоотправителя или грузополучателя иностранному перевозчику на перевозку груза,
г) счет-фактура (инвойс).
д) ветеринарный сертификат, фитосанитарный сертификат, документ, подтверждающий безопасность продукции (товара) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям (в случаях, если обязательность наличия одного или более из таких документов при осуществлении соответствующей перевозки установлена международным договором Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации).
Согласно пункту 11 Особенностей при непредставлении иностранным перевозчиком документа (комплекта документов), соответствующего требованиям пункта 10 настоящих Особенностей, либо представлении документов, не соответствующих требованиям пунктов 5 - 9, подпункта 9.1 настоящих Особенностей, международная автомобильная перевозка грузов третьих государств выполняется в соответствии со специальным разовым разрешением на осуществление перевозки с территории или на территорию третьего государства или многосторонним разрешением, действительным для осуществления перевозки по территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 20 ноября 2017 г. в 18 часов 02 мин. на СКП -2 (Псков) 437 км автомобильной дороги М9 "Балтия", (Кунья, Куньинский район Псковская область) проведён автодорожный контроль транспортного средства <данные изъяты> с полуприцепом, г.р.з. <данные изъяты> принадлежащего латвийскому перевозчику SIA ILS AUTO (Латвия).
Согласно представленных водителем транспортного средства Цветковсом В. международной товарно-транспортной накладной (CMR) NLV-1529 от 17.11.2017, отправитель груза - латвийская фирма SIA NEO LOGISTICS Rencenu iela 10 A, Riga Lv-1073 как агент по поручению итальянской фирмы CASA VINICOLA BOSCO MALERA S.r.l., Italy, 31040 Salgareda, Treviso, Via Correr n.17 (rp. 1 CMR); получатель груза - российская фирма ООО "РОСАГРОИМПОРТ", Московская область г. Егорьевск, ул. 50 лет ВЛКСМ д.1Б (гр. 2 CMR); место и дата погрузки груза - Rencenu iela 10A Riga, Latvia, 17.11.2017 (rp. 4 CMR); место разгрузки груза - Нарофоминский район пос. Селятино (гр. 3 CMR). Наименование груза - вино красное и белое (гр. 9 CMR), общий вес брутто груза - 19 500 (гр. 11 CMR).
Для подтверждения права выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств в соответствии с российским разовым разрешением, которое дает право на осуществление двусторонней перевозки груза, водителем была предоставлена международная товарно-транспортная накладная б/н от (дд.мм.гг.), оформленная для выполнения международной автомобильной перевозки грузов, предшествовавшей международной автомобильной перевозке грузов третьих государств с территории страны регистрации транспортного средства, согласно которой: отправитель груза (гр. 1 CMR) - итальянская фирма <данные изъяты> ; получатель груза (гр. 2 CMR) - российская фирма <данные изъяты> Московская область, г. Балашиха, ул. Заречная д.25; место погрузки (гр. 4 CMR) - <данные изъяты>, ITALIA; место разгрузки (гр. 3 CMR)-<данные изъяты>, <данные изъяты>
Представленная водителем международная товарно-транспортная накладная б/н от 13.11.2017, инвойсы указывают на наличие единственного договора международной дорожной перевозки груза, а, следовательно, и накладной в рамках единственного внешнеторгового контракта.
В свою очередь, вопреки требованиям части 1 статьи 13 КДПГ накладная за российского грузополучателя подписана латвийской фирмой SIA NEO LOGISTICS, которая, не являясь стороной договора перевозки, не могла требовать от перевозчика передачи ей второго экземпляра накладной и сдачи ей груза, тогда как такое право принадлежит российскому получателю груза - фирме ООО РОСАГРОИМПОРТ.
Согласно статье 34 КДПГ, если перевозка, условия которой определяются единственным договором, осуществляется несколькими перевозчиками, каждый из них несет ответственность за всю перевозку, причем второй перевозчик, и каждый из следующих перевозчиков становятся в силу принятия ими груза и накладной участниками договора перевозки на указанных в накладной условиях.
Таким образом, исходя из того, что для подтверждения права выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств в соответствии с российским разовым разрешением N 0319375, которое дает право на осуществление двусторонней перевозки груза и транзитного проезда, водителем не были предоставлены документы (комплекты документов) предусмотренные и соответствующие требованиям пункта 10 Особенностей, то такая перевозка груза, согласно, пункта 11 Особенностей, могла быть осуществлена в соответствии со специальным разовым разрешением на осуществление перевозки с территории или на территорию третьего государства или многосторонним разрешением, действительным для осуществления перевозки по территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, действия Цветковса В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.29 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении, разрешением N0319375, международной товарно-транспортной накладной (CMR) LV-1529 от 17.11.2017, протоколами задержания транспортного средства от 20.11.2017. протоколом о прекращении задержания транспортного средства от 22.11.2017 и другими материалами дела в их совокупности, оценённых судьёй районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что, судья районного суда не рассмотрел ходатайство об отложении рассмотрения дела, необоснован, поскольку указанное ходатайство рассмотрено и в протокольной форме в его удовлетворении отказано.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Псковской области от 26 ноября 2017 года, решение заместителя начальника Северо - Восточного МУ ГАДН от 13 декабря 2017 года, решение судьи Куньинского районного суда Псковской области от 16 марта 2018 года, вынесенные в отношении Цветковса В. оставить без изменения, а жалобу Цветковса В. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов
Копия верна:
Судья Псковского областного суда В.В. Радов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка