Решение Приморского краевого суда от 14 ноября 2017 года №21-1279/2017

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2017 года Дело N 21-1279/2017
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Мурач В.С. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 25 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - капитана ПЗ "Залив Восток" Мурач В.С.,
установила:
постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГРИ порта Находка ПУ ФСБ по Приморскому краю N от 24 апреля 2017 года должностное лицо - капитан ПЗ "Залив Восток" Мурач В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением заместителя начальника Находкинской государственной зональной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 10 августа 2017 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Мурач В.С. - без удовлетворения.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 25 сентября 2017 года постановление и решение оставлены без изменения, жалоба Мурач В.С. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, Мурач В.С. подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить как незаконное, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения защитника Мурач В.С. Лагоша А.В., возражения представителя ПУ ФСБ по Приморскому краю Смирнова В.В., полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Ответственность по статье 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение судами рыбопромыслового флота порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Приказами от 15 февраля 2010 года Федеральной службы безопасности России N 56 и Федерального агентства по рыболовству Российской Федерации N 91 утвержден Порядок прохождения российскими и иностранными судами морских контрольных пунктов (точек) и системы морских контрольных пунктов (точек) (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 11 Порядка российские суда, указанные в абзаце третьем пункта 4 настоящего Порядка, пересекают линию внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации в уведомительном порядке с представлением в пограничное управление ФСБ России информации по форме, установленной в приложении N 2 к настоящему Порядку, за исключением пункта 14.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Находкинской государственной зональной инспекции ПУ ФСБ России по Приморскому краю поступило сообщение от дежурного по подразделению государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по Приморскому краю. Из данного сообщения следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ориентировочно в 03 часа 54 минуты, судно ПЗ "Залив Восток", следующее из Северо-Охотоморской подзоны в порт Находка, пересекло линию внешней границы исключительно экономической зоны Российской Федерации в координатах <адрес> северной широты и <адрес> Восточной долготы. При этом информации о пересечении линии внешней границы ИЭЗ РФ в пограничное управление не поступало.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками гри в порту Находка Находкинской гзи ПУ ФСБ России по Приморскому краю на рейде порта Находка район N1 было проверено судно рыбопромыслового флота ПЗ "Залив Восток" (бортовой номер N, порт приписки Находка, аппаратура ТСК свидетельство соответствия N выданное 07 декабря 2016 года начальником КчФ ФГБУ ЦСМС) собственник и судовладелец Российское юридическое лицо АО "Южморрыбфлот". В ходе проверки судна и судовых документов установлено следующее: судно ПЗ "Залив Восток" под управлением должностного лица - капитана Мурач B.C. прибыло в порт Находка из района промысла Северо-Охотоморская подзона (Исключительная экономическая зона РФ), где осуществляло промышленное рыболовство в части приемки морских биологических ресурсов от добывающих судов, производило из них мороженную продукцию, отгружало изготовленную продукцию на транспортные суда, а при следовании из района промысла транспортировало часть добытой рыбной продукции самостоятельно.
На момент прихода в порт Находка 09 апреля 2017 года, на борту судна ПЗ "Залив Восток" имелась продукция из водных биологических ресурсов в количестве 25 604 мест общим весом 641 476,17 кг нетто.
Согласно записи на странице 65 судового журнала N за 08 апреля 2017 года в 03 часов 41 минут судно ПЗ "Залив Восток" в средних координатах <адрес> северной широты <адрес> восточной долготы вышло из ИЭЗ Японии, и вошло в ИЭЗ РФ, то есть пересекло внешнюю границу ИЭЗ РФ на вход, при этом капитан судна ПЗ "Залив Восток" Мурач B.C. не подал телеграмму - уведомление о пересечении внешней границы ИЭЗ РФ на вход в адрес Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, однако телеграмма уведомление о пересечении вешней границы ИЭЗ РФ на вход в адрес Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю была подана капитаном Мурач B.C. в 07 часов 24 минуты судового времени 09 апреля 2017 года, тогда как согласно записи на странице 69 судового журнала N за 09 апреля 2017 года судно ПЗ "Залив Восток" стояло на якоре на рейде порта Находка.
Таким образом, капитан ПЗ "Залив Восток" Мурач В.С. 08 апреля 2017 года не подал уведомление о пересечении линии внешней границы ИЭЗ РФ на вход в адрес Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, тем самым нарушил пункт 11 Порядка прохождения российскими и иностранными судами контрольных пунктов (точек), утвержденного Приказом ФСБ России N 56, Росрыболовства N 91 от 15 февраля 2010 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Мурач В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела и вина капитана ПЗ "Залив Восток" Мурач В.С. подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 09 апреля 2017 года, копиями судового журнала N, технологического журнала N, радиожурнала ГМССБ ПЗ "Залив Восток" N, судовыми суточными донесениями ПЗ "Залив Востока", коносаментами N, N, N, N от 03 апреля 2017 года, ИМО декларацией о грузе и иными судовыми документами и другими материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Указание в жалобе на то, что ПЗ "Залив Восток" осуществляло доставку продукции, а не улов, и судно лишь транспортировало груз, в связи с чем к судну не может быть применен абзац 3 пункта 4 Порядка прохождения российскими и иностранными судами контрольных пунктов (точек), утвержденного Приказом ФСБ России N 56, Росрыболовства N 91 от 15 февраля 2010 года и необходимость у капитана Мурач В.С. по подаче уведомления в пограничное управление ФСБ России отсутствовала, несостоятельно, поскольку основано на неверном толковании норм права.
Положением Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" регулируется промысел (промышленное рыболовство) водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
В силу пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.
В соответствии с пунктом 3.2 статьи 19 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке в морские порты Российской Федерации или в случаях и порядке, определяемых Правительством Российской Федерации, в иные места доставки.
Таким образом, из анализа всех вышеприведенных норм, должностное лицо административного органа, рассматривающее жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, пришло к выводу, что у должностного лица - капитана ПЗ "Залив Восток" Мурач B.C., существовала обязанность по подаче 07-08 апреля 2017 года уведомления о пересечении 08 апреля 2017 года в 03 часов 41 минут в средних координатах <адрес> северной широты <адрес> восточной долготы в линии внешней границы исключительной экономической зоны РФ в промысловом районе 6106.1 "Подзона Приморье" в зоне ответственности Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, так как он транспортировал рыбную продукцию из водных биологических ресурсов, добытых (выловленных), перегруженных, переработанных в исключительной экономической зоне РФ промысловый район 6105.1 "Северо-Охотоморская подзона", т.е. из района, из которого уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке на таможенную территорию Российской Федерации.
Доводы жалобы о том, что в силу пункта 4 Порядка N 56/91 капитан ПЗ "Залив Восток" Мурач В.С. освобожден от обязанности прохождения морских контрольных пунктов при пересечении внешней границы ИЭЗ РФ, поскольку судно не осуществляло деятельность, относящуюся к рыболовству, был предметом рассмотрения судьи городского суда и правомерно отклонен, поскольку пунктом 11 Порядка N 56/91 предусмотрено, что российские суда, указанные в пункте 4 вышеназванного Порядка N 56/91 пересекают линию внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации в уведомительном порядке с представлением в пограничное управление ФСБ России информации по форме, установленной в приложении N 2 к Порядку N 56/91, за исключением пункта 14, что не было осуществлено капитаном ПЗ "Залив Восток" Мурач В.С.
Таким образом, капитан ПЗ "Залив Восток" Мурач В.С., следуя из Северо-Охотоморской подзоны по маршруту в порт Находка для дальнейшего осуществления деятельности по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке и хранению водных биологических ресурсов, при пересечении внешней границы ИЭЗ РФ должен был соблюсти уведомительный порядок пересечения внешней границы ИЭЗ РФ путем предоставления в Пограничное управление ФСБ России информации по установленной форме, чего сделано не было.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
При пересмотре дела об административном правонарушении судья городского суда с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение является законным и обоснованным.
Наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи 18.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Принимая во внимание изложенное, и то, что существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого решения по делу не установлено, оснований для отмены решения судьи по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 25 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - капитана ПЗ "Залив Восток" Мурач В.С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка