Дата принятия: 11 декабря 2019г.
Номер документа: 21-1278/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 11 декабря 2019 года Дело N 21-1278/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Магнат" Хисамова Р.Р. на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года, которым:
постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан К. N 2/7-5087-18-ОБ/3249/2/12-6813-18-И от 04 декабря 2018 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Магнат" к административной ответственности? предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба директора Хисамова Р.Р. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан К. N 2/7-5087-18-ОБ/3249/2/12-6813-18-И от 04 декабря 2018 года, общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО, общество) "Магнат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 29 - 33).
Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан по жалобе директора общества Хисамова Р.Р. вынесено вышеуказанное решение от 23 сентября 2019 года (л.д. 148 - 151).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, директор ООО "Магнат" Хисамов Р.Р. выражает несогласие с постановлением должностного лица от 04 декабря 2018 года и решением судьи городского суда от 23 сентября 2019 года в связи с незаконностью и необоснованностью, просит их отменить (л.д. 154 - 156).
Законный представитель общества Хисамов Р.Р., а также должностное лицо, вынесшее постановление в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими почтовым уведомлением о вручении корреспонденции (л.д. 161) и отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции по идентификационному номеру, ходатайств об отложении не заявили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Как усматривается из материалов дела, по поступившему в Государственную инспекцию труда в Республике Башкортостан обращению И. проведена внеплановая выездная проверка исполнения трудового законодательства в деятельности ООО "Магнат", расположенного по адресу: адрес, в ходе которой установлено, что И., в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ, п. 9.5 Правил внутреннего трудового распорядка ООО "Магнат" от 01 апреля 2016 года, которым установлены сроки оплаты заработной платы 05 и 20 числа, за сентябрь 2018 года полагавшиеся к выплате ... рублей, выплачены 28 сентября 2018 года в размере ... рублей и 22 октября 2018 года в размере ... рублей; полагавшиеся за октябрь 2018 года ... рублей выплачены 31 октября 2018 года в размере ... рублей, остаток в размере ... рублей по состоянию на 06 ноября 2018 года не выплачен.
Указанные обстоятельства послужили основанием для признания ООО "Магнат" виновным в нарушении норм трудового законодательства, в связи с чем общество, постановлением должностного лица от 04 декабря 2018 года привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Судья городского суда, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о нарушении обществом норм трудового законодательства, его виновности в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Вместе с тем с такими выводами судьи согласиться нельзя, поскольку они сделаны преждевременно.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, которые оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
По смыслу положений п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).
При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе директора Хисамова Р.Р. судом второй инстанции установлено, что указанные требования закона судьей городского суда нарушены, требования ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены не были.
Согласно доводам директора общества и представленной им копии приказа N 3 от 25 мая 2018 года, ООО "Магнат" с 01 июня 2018 года по согласованию с профсоюзным органом утвердил и ввел в действие новые Правила внутреннего трудового распорядка, признав утратившим силу предыдущие Правила внутреннего трудового распорядка от 01 апреля 2016 года.
Между тем указанным доводам и документам в решении судьей городского суда надлежащая оценка не дана, они не были проанализированы должным образом, не были отвергнуты либо признаны недопустимыми, по данному факту не истребованы у общества соответствующие документы с целью выяснения факта ознакомления работников общества с данными Правилами, подтверждающие существование и действие указанных Правил на момент вынесения постановления должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьей городского суда не были в достаточной мере выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вышеназванные существенные нарушения требований КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО "Магнат", в связи с чем, решение судьи по делу об административном правонарушении подлежит отмене, с направлением материалов дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении, с учетом вышеизложенного, следует дать оценку доводам заявителя, допросить стороны по делу и принять законное, мотивированное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Магнат" Хисамова Р.Р. удовлетворить частично.
Решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Магнат" - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья городского суда Максютов Р.З.
дело городского суда N 12-547/2019
дело ВС РБ N 33а-21-1278/2019
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
