Решение Приморского краевого суда от 23 декабря 2019 года №21-1275/2019

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 декабря 2019 года Дело N 21-1275/2019
Судья Приморского краевого суда Беркович А.А. рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - ФИО3 на решение Находкинского городского суда Приморского края от 5 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора АО "..." ФИО1,
установил:
Постановлением начальника Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Росрыболовства N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор АО "..." ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.
В жалобе защитника ФИО1 - ФИО3 ставится вопрос об отмене решения судьи как незаконного и прекращении производства по делу.
ФИО1 и его защитник ФИО3 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения представителя Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4, полагавшего, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется прихожу к следующему выводу.
Административная ответственность по ст. 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя Находкинского транспортного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении должностного лица - директора АО "..." ФИО1 по ст. 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с нарушением ч. 1 ст. 42 Водного кодекса РФ и ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а именно: при осуществлении обществом хозяйственной деятельности во внутренних морских водах, не получено соответствующее согласование с Федеральным агентством по рыболовству.
ДД.ММ.ГГГГ начальником Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Росрыболовства вынесено постановление по основаниям того, что АО "..." является оператором морского терминала и осуществляет перевалку груза каменного угля с железнодорожного транспорта на морской в морском порту Находка, на причале расположенном по адресу <адрес>. Перевалка каменного угля производится организацией в открытом виде, поскольку прибывающий в адрес оператора морского терминала каменный уголь для последующей перегрузки на морские суда размещается на открытых площадках причалов морского порта Находка. АО "..." арендует причалы NN м на основании договоров аренды N N от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которых до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанными договорами аренды на арендатора возложены функции планирования и осуществления ремонтных работ.
На акватории б. Находка в районе причалов NN наблюдаются следы нефтепродукта, а именно пленка радужного цвета с разрывами на воде и мазутные пятна. Следы нефтепродукта присутствуют между причалами АО "..." и пришвартованными к ним плашкоутами. Вертикальные стенки причалов на всем протяжении загрязнены нефтепродуктом. На акватории около причала N плавающий мусор (пластиковые отходы). В соответствии с главой III пункта 19 Договора N от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водопользователь обязан, в том числе выполнять в полном объеме условия настоящего договора, выполнять природоохранные мероприятия, предусмотренные планом водохозяйственных и водоохранных мероприятий, вести регулярное наблюдение за состоянием части акватории бухты Находка Японского моря, содержать в исправном состоянии расположенные на водном объекте гидротехнические и иные сооружения, своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций на водном объекте, не осуществлять действия, приводящих к причинению вреда окружающей среде, ухудшению экологической обстановки на представленном в пользование водном объекте и прилегающих к нему территориях водоохранных зон. Причалы NN и территория, примыкающая к причалам, не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод. Сброс ливневых сточных вод с производственной территории АО "..." в <адрес> моря осуществляется по выпускам ливневых стоков NN без предварительной очистки, в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод, в отсутствии установленных нормативов допустимых сбросов. На железнодорожных путях, в том числе на грунте обнаружены следы нефтепродуктов, в связи с чем указанные нарушения влекут за собой ухудшение качества воды в водных объектах рыбохозяйственного значения.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья городского суда исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица - директора АО "..." ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем, судьей городского суда не учтено, что и.о. заместителя Находкинского транспортного прокурора ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении должностного лица - директора АО "..." ФИО1 по факту того, что Обществом, при осуществлении хозяйственной деятельности во внутренних морских водах, не получено соответствующее согласование с Федеральным агентством по рыболовству, а начальником Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Росрыболовства ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по основаниям того, что на акватории ... в районе причалов NN наблюдаются следы нефтепродукта, а именно пленка радужного цвета с разрывами на воде и мазутные пятна. Следы нефтепродукта присутствуют между причалами АО "..." и пришвартованными к ним плашкоутами. Вертикальные стенки причалов на всем протяжении загрязнены нефтепродуктом. На акватории около причала N - плавающий мусор (пластиковые отходы). Причалы NN и территория, примыкающая к причалам, не оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод. Сброс ливневых сточных вод с производственной территории АО "..." в ... осуществляется по выпускам ливневых стоков NN, 2, 3, и 4 без предварительной очистки, в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод, в отсутствии установленных нормативов допустимых сбросов. На железнодорожных путях, в том числе на грунте обнаружены следы нефтепродуктов.
Нарушения, указанные в постановлении должностного лица административного органа, не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за нарушения указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо-директор АО "..." ФИО1 не привлечен.
Судья районного суда данные обстоятельства о существенном нарушении должностным лицом административного органа норм права, влекущих отмену постановления, не учел.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, в связи с чем, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, вынесенное административным органом постановление по делу об административном правонарушении, а также решение судьи районного суда подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Находкинский межрайонный отдел по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Росрыболовства.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
Постановлением начальника Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Росрыболовства N от ДД.ММ.ГГГГ и решение Находкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора АО "..." ФИО1 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Находкинский межрайонный отдел по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Приморского территориального управления Росрыболовства.
Судья А.А. Беркович


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка