Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2019 года №21-1273/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2019 года Дело N 21-1273/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Самигуллина ФИО9 на решение судьи Туймазинского межрайонного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 октября 2019 года, которым
постановление заместителя начальника Белебеевского межрайонного территориального отдела Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО3 N... от 23 апреля 2019 года о привлечении должностного лица - ..." Самигуллина ФИО10 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Самигуллина Р.Н. - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя начальника Белебеевского межрайонного территориального отдела Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО3 N... от 23 апреля 2019 года должностное лицо- ..." Самигуллин Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Судьей Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан по жалобе Самигуллина Р.Н. вынесено вышеприведенное решение.
Не согласившись с постановлением заместителя начальника Белебеевского межрайонного территориального отдела Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО3 N... от 23 апреля 2019 года и решением судьи Туймазинского межрайонного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 октября 2019 года Самигуллин Р.Н. подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные, указывая в обоснование, что судом не дана должная оценка фактическим обстоятельствам по делу, он не является субъектом указанного административного правонарушения.
В судебном заседании Самигуллин Р.Н. и его защитник адвокат Зиятдинов А.Ф. доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Представитель Белебеевского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 N 474 утверждены "Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Правила).
В соответствии с п. 17 Правил в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке.
При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.
Согласно п. 18 Правил отвод и таксация лесосек осуществляются, в том числе органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. ст. 82 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, для заготовки древесины гражданами и юридическими лицами и субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с ч. 4 ст. 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.
В соответствии с п. 26 Правил не допускается отвод и таксация лесосек по результатам визуальной оценки лесосек. Таксация лесосек проводится после обозначения их границ на местности. При таксации лесосек выполняется натурное определение качественных характеристик лесных насаждений и объема древесины, подлежащей заготовке, при сплошных рубках и чересполосных постепенных рубках - с учетом по площади, при иных выборочных рубках - с учетом по количеству деревьев, назначенных в рубку.
Документом, подтверждающим проведение работ по учету по площади, является ведомость перечета деревьев, назначенных в рубку (п. 27 Правил).
Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации).
Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ наступает за нарушение правил заготовки древесины, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенного ведущими специалистами-экспертами ФИО11 28 декабря 2018 года в рамках патрулирования осмотра лесного участка в квартале N..., выделе N N... адрес выявлены признаки нарушений при отводе данной делянки N..., а именно был проведен контрольный сплошной пересчет деревьев, назначенных в рубку, по результатам которой выяснилось, что всего на лесосеке количество деревьев составило 217 штук, в том числе береза - 17 штук, осина - 104 штук, липа - 86 штук, вяз - 9 штук, дуб - 1 штука, а в материалах первичного отвода лесосеки по договору, количество деревьев составило 127 штук, в том числе береза - 9 штук, осина - 108 штук, липа - 10 штук, вяз - 0 штук, дуб - 0 штук.Контрольный сплошной пересчет деревьев показал, что ... Самигуллиным Р.Н. пересчет деревьев на лесосеке проведен визуально, измерительные инструменты для измерения диаметров деревьев не применялись.
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении Самигуллина Р.Н. производства по делу об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа.
Допущенное нарушение подтверждается материалами дела, включая акт осмотра территории от 27 декабря 2018 года с фототаблицей, зафиксировавший нарушение.
Вопреки доводам жалобы представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья обоснованно установили вину Самигуллина Р.Н., его действиям дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с разделом 5 должностной инструкции ..." от 7 марта 2017 года, Самигуллин Р.Н. несет установленную законодательством административную ответственность за причиненный по его вине ущерб, а также ответственность за неправомерность своих действий.
Таким образом, довод жалобы о том, что заявитель не является субъектом данного правонарушения, необоснован, в силу своих служебных обязанностей он непосредственно участвует в отводе лесосек и несет ответственность за свои действия (бездействия) и является участником правоотношений регулируемых Правилами заготовки древесины.
Другие доводы жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и по мотивам, подробно изложенным в решении, признаны несостоятельными, оснований для их переоценки не имеется.
Вместе с тем, постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат изменению в части размера назначенного административного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, считаю возможным назначение Самигуллину Р.Н. минимального административного наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решила:
постановление заместителя начальника Белебеевского межрайонного территориального отдела Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО3 N... от 23 апреля 2019 года и решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении Самигуллина ФИО12 изменить, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. В остальной части постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Алехина О.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка