Дата принятия: 10 июня 2019г.
Номер документа: 21-127/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 10 июня 2019 года Дело N 21-127/2019
Верховный Суд РБ в составе судьи Булгытовой Светланы Валерьевны
при секретаре Петровой Е.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи дело об административном правонарушении в отношении ОАО "Российские железные дороги",
УСТАНОВИЛ:
1. Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории Емшановой Л.Л. от 17 января 2019 года N З-549 ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 КоАП РФ, и на него наложен административный штраф в размере 75000 рублей.
Общество обжаловало постановление в районный суд.
Решением Кабанского районного суда РБ от 14 марта 2019 года постановление о назначении административного наказания отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действия ОАО "РЖД" состава административного правонарушения.
На решение суда поступили жалоба должностного лица Емшановой и протест первого заместителя Восточно-Сибирского транспортного прокурора.
В заседании вышестоящего суда должностное лицо Емшанова и помощник Восточно-Сибирского транспортного прокурора Синюк В.И. поддержали доводы жалобы и протеста, представитель ОАО "РЖД" Шпак В.М. возражала против отмены решения районного суда.
2. Вышестоящий суд находит, что решение районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Согласно части 1 статьи 8.4 КоАП РФ невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела видно, что 18 декабря 2018 года первым заместителем Восточно-Сибирского транспортного прокурора возбуждено дело об административном правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 8.4 КоАП РФ, в отношении ОАО "РЖД".
Постановление о возбуждении дела вместе с материалами проверки направлено для рассмотрения в Байкальское межрегиональное управление Росприроднадзора.
17 января 2019 года должностным лицом Емшановой вынесено постановление о назначении ОАО "РЖД" административного наказания.
Обществу вменено нарушение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы при реализации проекта "Реконструкция малых и средних искусственных сооружений Восточно-Сибирской железной дороги. Мосты 1 и 2 пути 5510 км ПК 7".
Возражая против привлечения к административной ответственности, ОАО "РЖД" в жалобе, адресованной районному суду, указало, что строительная деятельность осуществлена с соблюдением необходимых согласований и разрешений.
Районный суд отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу, ссылаясь на то, что ранее ОАО "РЖД" уже было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.4 КоАП РФ за то же правонарушение.
В жалобе должностного лица и протесте прокурора ставится вопрос об отмене решения суда, в том числе по мотиву, что суд не известил прокурора о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе: 1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении; 2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; 3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
В материалах дела нет сведений о том, что районный суд известил прокурора о месте и времени рассмотрения дела. Такое извещение являлось обязательным, поскольку дело возбуждено на основании постановления прокурора.
Допущенное нарушение является существенным, т.к. прокурор оказался лишенным права участвовать в рассмотрении дела и высказать свою позицию относительно жалобы ОАО "РЖД".
В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности по вменяемой обществу статье не истек, поэтому дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в районный суд.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд
РЕШИЛ:
Решение Кабанского районного суда РБ от 14 марта 2019 года отменить, возвратить дело об административном правонарушении в отношении ОАО "Российские железные дороги" на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
