Решение Пермского краевого суда от 16 января 2019 года №21-1271/2018, 21-19/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2019 года Дело N 21-19/2019
Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Новоселовой Н.П., с участием защитника Сученинова Н.В. - Антипина В.К., рассмотрев 16 января 2019 года в городе Перми жалобу Сученинова Николая Васильевича на решение судьи Соликамского городского суда Пермского края от 9 ноября 2018 года, на постановление административной комиссии Соликамского городского округа от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" в отношении заявителя жалобы,
установил:
4 сентября 2018 года главным специалистом управления муниципального контроля администрации города Соликамска в отношении Сученинова Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 29 августа2018года в управление муниципального контроля администрации города Соликамска поступило обращение физического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения: на автомобильной дороге, расположенной на землях, не находящихся на государственном кадастровом учете, право собственности на которые не разграничено, прилегающих к земельному участку по улице ****, вне границ данного участка, размещен железобетонный столб, затрудняющий движение транспортных средств и пешеходов. Установлено, что железобетонный столб размещен Сучениновым Н.В. Место размещения материальных ценностей не является специально отведенным для этих целей. Тем самым Сучениновым Н.В. нарушены требования пунктов 3.19.7, 3.19.14 Правил благоустройства территории Соликамского городского поселения, утвержденных решением Соликамской городской Думы от 10 апреля 2014 года N 648.
Постановлением административной комиссии Соликамского городского округа от 20 сентября 2018 года Сученинов Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", с назначением административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
Решением судьи Соликамского городского суда Пермского края от 26 ноября 2018 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Сученинова Н.В., постановление административной комиссии изменено исключено указание на вменение нарушения пункта 3.19.7 Правил благоустройства, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Сученинов Н.В. просит отменить акты по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование заявленных требований указано, что вмененный столб разместил временно в связи с благоустройством перед домовой территорией, на что было получено разрешение. Дорогу не перекрывал, поскольку возле дома N ** по улице **** дороги и пешеходной дорожки нет, что подтверждается представленными документами.
Сученинов Н.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явился.
Защитник Антипин В.К. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в жалобе. Дополнительно пояснили, что допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в составлении протокола об административном правонарушении не в день выявления правонарушения, а позднее.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, судья краевого суда приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусмотрено, что неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.
Решением Соликамской городской Думы от 10 апреля 2014 года N 468 утверждены Правила благоустройства территории Соликамского городского округа (далее - Правила благоустройства), которые разработаны с целью установления общих параметров и рекомендуемого минимального сочетания элементов благоустройства для создания безопасной, удобной и привлекательной среды на территории Соликамского городского округа.
Пунктом 1.2 указанных Правил благоустройства установлено, что они действуют на всей территории Соликамского городского округа, обязательны для исполнения и соблюдения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.
В силу пункта 1.4 Правил благоустройства контроль за исполнением настоящих гражданами, индивидуальными предпринимателями и организациями городского округа независимо от их формы собственности осуществляется управлением муниципального контроля администрации города Соликамска.
Согласно пункту 3.19.14 Правил благоустройства на территории Соликамского городского округа запрещается: складировать материальные ценности (новые и бывшие в употреблении), в том числе строительные материалы, детали и конструкции, машины и механизмы, временные строения, упаковочные материалы, вне специально отведенных для этого земельных участков.
Как видно из материалов дела, 29 августа 2018 года в управление муниципального контроля администрации города Соликамска поступило обращение физического лица, о расположении Сучениновым Н.В. на муниципальных землях, прилегающих к земельному участку по улице Молодежная, 12, села Жуланово, Соликамского района, вне границ данного участка, железобетонного столба, в нарушение требований пункта 3.19.14 Правил благоустройства.
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении Сученинова Н.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Административная комиссия Соликамского городского округа, привлекая Сученинова Н.В. к административной ответственности по части 1 статьи6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", исходила из доказанности вины данного лица в совершении вменяемого административного правонарушения.
Судья городского суда, оставляя без удовлетворения жалобу на постановление, согласился с выводами административной комиссии о наличии в действиях Сученинова Н.В. состава вмененного административного правонарушения.
В вину Сученинову Н.В. вменено нарушение Правил благоустройства, выразившееся в складировании железобетонного столба, вне специально отведенных для этого земельного участка, на муниципальных землях, прилегающих к земельному участку по улице ****, в нарушение требований пункта 3.19.14 Правил благоустройства.
Факт наличия указанных нарушений подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оценка которым с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности дана административной комиссией и судьей городского суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявитель жалобы не отрицает обстоятельства размещения выявленного железобетонного столба возле дома ** по улице ****, при этом ссылается на разрешение по благоустройству прилегающей территории, а именно на возможность асфальтирования дорожки к дому.
Указанное заявителем жалобы разрешение на асфальтирование дорожки к дому не исключает его виновного поведения в размещении на указанной территории железобетонного столба, поскольку доказательства, что Сученинов Н.В. предпринял меры к согласованию временного расположения такого столба материалы дела не содержат.
Доводы жалобы, что размещенный столб не перекрывает дорогу, не имеет правового значения, поскольку вмененным пунктом 3.19.14 Правил благоустройства предусмотрен запрет размещения ценностей в любом не согласованном месте, а не только на муниципальной дороге.
Вопреки доводам защитника о допущенных процессуальных нарушениях, выразившихся в составлении протокола об административном правонарушении не в день выявления правонарушения, а позднее, положения статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают срок составления протокола об административном правонарушении который не является пресекательным и не соблюдение указанного срока составления протокола не является существенным процессуальным нарушением, которое бы могло свидетельствовать о незаконности вынесенного постановления.
Доказательства, подтверждающие, что Сучениновым Н.В. были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории, материалы дела не содержат. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Сученинова Н.В. в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену решения судьи городского суда и постановления административной комиссии, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных административной комиссией и судьей городского суда обстоятельств, оснований для которой судья краевого суда не усматривает.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Соликамского городского суда Пермского края от 9 ноября 2018 года, постановление административной комиссии Соликамского городского округа от 20 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу Сученинова Николая Васильевича - без удовлетворения.
Судья -подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка