Решение Приморского краевого суда от 16 ноября 2017 года №21-1271/2017

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2017 года Дело N 21-1271/2017
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов государственной районной инспекции в порту Владивосток Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Хлудеева А.В. на решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 22 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Раменского В.В.,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов государственной районной инспекции в порту Владивосток Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Хлудеева А.В. от 10 июля 2017 года N N капитан судна ТР "..." Раменский В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей без конфискации судна.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 22 сентября 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, Раменскому В.В. объявлено устное замечание.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд в порядке части 5 статьи 30.9 КоАП РФ, старший государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов государственной районной инспекции в порту Владивосток Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Хлудеев А.В. просит решение судьи от 22 сентября 2017 года отменить, как незаконное, ссылаясь на отсутствие оснований для признания совершенного Раменским В.В. правонарушения малозначительным.
В судебное заседание Раменский В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов государственной районной инспекции в порту Владивосток Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Хлудеева А.В., прихожу к следующим выводам.
Часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства).
Основанием для привлечения Раменского В.В. к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что он, являясь капитаном судна ТР "...", в период с 2 по 25 июня 2017 года, осуществляя рыбопромысловую деятельность в части перегрузки, хранения и транспортировки в порт выгрузки мороженой рыбопродукции, нарушил правила добычи (вылова) водных биологических ресурсов, регламентирующие осуществление промышленного рыболовства.
Так, 25 июня 2017 года по приходу в порт Владивосток в судовых документах и судовых суточных донесениях капитаном TP "..." Раменским В.В. заявлено о наличии на борту судна мороженой рыбопродукции в количестве ... места общим весом ... кг нетто. В ходе осуществления в период с 25 по 28 июня 2017 года должностными лицами государственной районной инспекции в порту Владивосток Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю контроля за выгрузкой с судна рыбопродукции обнаружена недостача рыбопродукции "..." в количестве ... места общим весом ... кг нетто.
В соответствии с пунктом 9.9 Правил рыболовства капитан судна, оборудованного техническими средствами контроля, ежедневно подает в установленном порядке ССД (судовые суточные донесения) о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам) и обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал ФГБУ "...".
Между тем полнота и целостность базы ССД капитаном судна TP "..." Раменским В.В. не обеспечена, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о малозначительности правонарушения, совершенного Раменским В.В., поскольку допущенное им нарушение правил, регламентирующих рыболовство, существенным образом не повлияло на сохранение водных биологических ресурсов.
Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется. Признавая совершенное Раменским В.В. правонарушение малозначительным, судья исходил из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство". При этом судом были учтены обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, степень вины Раменского В.В.
Обжалуя решение судьи, должностное лицо, вынесшее постановление, ссылается на отсутствие оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в связи с тем, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении Раменского В.В., как капитаном судна, к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Вместе с тем указанные доводы связаны с переоценкой доказательств и установленных судом обстоятельств, в том числе связанных с наличием оснований, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, для освобождения Раменского В.В. от административной ответственности.
Доводы, изложенные в жалобе, также не свидетельствуют о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, учитывая, что судьей районного суда при рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 22 сентября 2017 года, вынесенное в отношении Раменского В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка