Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 декабря 2019 года №21-1270/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 2 декабря 2019 года Дело N 21-1270/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Уфы Республики Башкортостан ФИО5 на решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 сентября 2019 года, которым
постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 39 по Республике Башкортостан ФИО3 N...п-18 от 15 марта 2018 года о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении учредителя и директора общества с ограниченной ответственностью "..." Ильгильдиной ФИО10 оставлено без изменения, протест исполняющего обязанности прокурора г. Уфы Республики Башкортостан ФИО4 - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника Межрайонной ИФНС России N 39 по Республике Башкортостан ФИО3 (далее - должностное лицо ИФНС) N...п-18 от 15 марта 2018 года учредитель и директор общества с ограниченной ответственностью "..." (далее - ООО "...", общество) Ильгильдина М.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Судьей Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по протесту исполняющего обязанности прокурора г. Уфы ФИО4 вынесено вышеуказанное обжалуемое решение.
Не согласившись с принятым по делу решением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 сентября 2019 года, прокурор г.Уфы Республики Башкортостан ФИО5 подал протест в Верховный Суд Республики Башкортостан, в котором просит отменить решение судьи, указывая в обоснование, что решение судьи принято с нарушением норм материального права и вынесено без учета фактических обстоятельств дела. Также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для принесения протеста.
Ильгильдина М.К., представители Межрайонной ИФНС России N 39 по Республике Башкортостан и прокуратуры г.Уфы Республики Башкортостан в судебное заседание на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы ходатайства и протеста, считаю, что срок обжалования решения судьи от 09 сентября 2019 года не пропущенным, и прихожу к следующему.
Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Как следует из материалов данного дела, основанием для привлечения Ильгильдиной М.К. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении должностного лица ИФНС следующие обстоятельства.
28 марта 2017 года в Межрайонную ИФНС России N 39 по Республике Башкортостан поступили документы на государственную регистрацию вновь созданного юридического лица ООО "...". Документы были представлены ФИО6, действующей на основании нотариальной доверенности, выданной Ильгильдиной М.К., являющейся заявителем при данном виде государственной регистрации.
В регистрирующий орган от имени заявителя представлено заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме N Р11001, в листе "В" которого "Сведения об учредителе - физическом лице" в качестве учредителя указана Ильгильдина М.К., доля в уставном капитале 100 %, номинальная стоимость уставного капитала ... рублей.
В листе "Е" заявления (страницы 1, 2) "Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица" также указана Ильгильдина М.К., должность директор.
При проверке регистрирующим органом получена информация, указывающая на недостоверность содержащихся в представленных документах сведений, предусмотренных п.п. "д", "л" ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", обнаружены обстоятельства, указывающие на то, что Ильгильдина М.К. не имела намерения создать ООО "..." и руководить им, а согласилась стать номинальным учредителем и руководителем данного юридического лица по просьбе третьего лица за вознаграждение.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ильгильдиной М.К. к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.25 КоАП РФ постановлением начальника Межрайонной ИФНС России N 39 по Республике Башкортостан ФИО3 N...п-18 от 15 марта 2018 года.
Рассматривая протест на данное постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о правомерности указанного постановления, указав в принятом по делу решении о том, что при квалификации действий Ильгильдиной М.К. по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ были учтены иные обстоятельства, оставив постановление должностного лица без изменения.
Однако с указанным выводом суда нельзя согласиться, поскольку при принятии решения не учтено следующее.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Как следует из приобщенной к материалам дела копии постановления N... от 28 ноября 2018 года старшего следователя СЧ по РОПД СУ Управления МВД России по адрес ФИО7, в отношении Ильгильдиной М.К. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 173.2 УК РФ, по факту незаконной регистрации юридического лица ООО "..." на свое имя, поскольку, как установлено в ходе проверки, она получила от неустановленного лица предложение за денежное вознаграждение в размере 10000 рублей выступить в качестве номинального учредителя юридического лица, зарегистрировать указанные сведения о данном юридическом лице, а также предоставить для этих целей свой паспорт. Из данного постановления следует, что уголовное дело принято к производству для расследования (л.д. 9-10).
Таким образом, при квалификации действий Ильгильдиной М.К. по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ учтены одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону состава преступления по ч. 1 ст. 173.2 УК РФ, приведенные в постановлении N... от 28 ноября 2018 года о возбуждении уголовного дела.
При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 сентября 2019 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении Ильгильдиной М.К. подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
протест прокурора г.Уфы Республики Башкортостан ФИО5 удовлетворить.
Постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 39 по Республике Башкортостан ФИО3 N...п-18 от 15 марта 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью ..." Ильгильдиной ФИО11 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
справка: судья Идиятова Н.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка