Решение Самарского областного суда от 26 сентября 2019 года №21-1268/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2019 года Дело N 21-1268/2019
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области О.В. Новиковой на решение Кировского районного суда г.Самары от 08 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление главного государственного инспектора труда Новиковой О.В. N63/12- 9020-19-И от 26.06.2019 года о признании юридического лица - ООО "Эльбрус" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, изменено в части вида назначенного наказания, назначив наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда Новиковой О.В. N63/12- 9020-19-И от 26.06.2019 года О.В. Новиковой по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО "Эльбрус", юридическое лицо ООО "Эльбрус" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.
08 августа 2019 г. Кировским районным судом г. Самары вынесено указанное выше решение.
В жалобе, поданной в областной суд, главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Самарской области О.В. Новикова просит решение суда отменить, ссылаясь на неверное назначение наказания в виде предупреждения.
Изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.
Согласно ст. 1 Трудового кодекса РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ст.136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня выплаты заработной платы.
Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.
Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.
При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
В силу ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, (в редакции, действовавшей на дату совершения административного правонарушения), невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. Субъектом правонарушения является работодатель.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как усматривается из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, в ходе внеплановой документарной проверки ООО "Эльбрус", проведенной на основании распоряжения от 08.04.2019г. N 63/12-5280-19-И установлено, что ООО "Эльбрус" допустило невыплату заработной платы ФИО5 за февраль, март 2019г., которое было выявлено при следующих обстоятельствах:
Кропачев И.С. принят на работу в Общество на основании трудового договора от 01.04.2016г. N81/191 на должность инженера-программиста в структурное подразделение Территориального управления по Ульяновской области, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Пушкинская, д.7; работа по договору является работой по совместительству. Трудовым договором установлен должностной оклад в размере 6300 руб.; рабочий день в соответствии с Правилами внутреннего распорядка. Правилами внутреннего трудового распорядка установлены следующие дни выплаты заработной платы: аванс - первое число текущего месяца; окончательный расчет - 15-е число следующего месяца. Согласно расчетному листку за февраль 2019г. работнику начислена заработная плата в размере 12500 руб., аренда автомобиля - 475, 85 руб., общая сумма к выплате 11283,99 руб. Платежных документов, подтверждающих выплату заработной платы ФИО5 за февраль 2019г. не представлено, нарушены требования ст.136 ТК РФ, то есть заработная плата за февраль работнику не выплачена. Согласно расчетному листку за март 2019г. работнику начислена заработная плата в размере 12500 руб., оплата отпуска по календарным дням в размере 6563, 48 руб., сумма к выплате 16590 руб. к Проверке представлены только документы, подтверждающие оплату отпуска, нарушены требования ст.136 ТК РФ, то есть заработная плата за март 2019г. работнику не выплачена.
Данные выявленные нарушения, а также иные выявленные в ходе проведения проверки в отношении ООО "Эльбрус" нарушения, отражены в Акте проверки N63/12 -7823-19-И от 27.05.2019г.
По данному факту 14.06.2019г. главным государственным инспектором труда Новиковой О.В. составлен протокол N63/12-9018-19-И об административном правонарушении в отношении ООО "Эльбрус" по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.
Совершенное ООО "Эльбрус" деяние квалифицировано по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса. В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО "Эльбрус" обладало возможностью для соблюдения требований трудового законодательства в вышеуказанной части, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Поэтому вывод должностного лица и судьи об обоснованности привлечения ООО "Эльбрус" к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, является верным.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для изменения вида наказания не усматриваю.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По жалобе должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, постановление может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с мягкостью назначенного наказания отмена постановления законом не допускается.
Оценивая имеющиеся в деле материалы, считаю, что должностным лицом не представлено доказательств существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановление главного государственного инспектора труда Новиковой О.В. N63/12-7901-19-И от 29.05.2019 года о признании юридического лица - ООО "Эльбрус" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области О.В. Новиковой - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда П.А. Тукмаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка