Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 декабря 2019 года №21-1266/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 9 декабря 2019 года Дело N 21-1266/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.
при секретаре Галимовой З.М.,
рассмотрев жалобу Сафина Т.М. на решение судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 31 октября 2019 года, которым:
жалоба индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Сафина Тимура Маратовича на постановление государственного инспектора, ведущего специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан N... от 02 октября 2018 года (год указан неверно, правильно 2019) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя - ... Сафина Тимура Маратовича оставлена без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора, ведущего специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО1. (далее - должностное лицо) N... от 02 октября 2018 года индивидуальный предприниматель - ... Сафин Т.М. (далее по тексту - ИП Сафин Т.М., Сафин Т.М.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не соглашаясь с постановлением должностного лица N... от 02 октября 2018 года, Сафин Т.М. обжаловал его в суд.
Судьей Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан 31 октября 2019 года вынесено вышеприведенное решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, Сафин Т.М. просит решение судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 31 октября 2019 года отменить, назначенное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, ссылаясь на то, что является субъектом малого и среднего предпринимательства.
Сафин Т.М., защитник Баязитов В.Р., представитель прокуратуры Абзелиловского района Республики Башкортостан на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 17 июня 2019 года N 141-ФЗ) несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается помимо прочего сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Как следует из материалов дела, в период с 20 по 26 августа 2019 года прокуратурой Абзелиловского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства и об отходах производства и потребления в деятельности индивидуального предпринимателя - ... Сафина Т.М. (л.д. 15-16).
Установлено, что основным видом деятельности Сафина Т.М. является выращивание однолетних культур, одним из дополнительных видов деятельности является прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров.
Сафину Т.М. 05 сентября 2016 года выдано разрешение N... на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: ....
Сафин Т.М. на торговом объекте осуществляет деятельность по предоставлению проката катамаранов и шаров для плавания. Кроме того, на территории пляжа имеется кабинка для переодевания, осуществляется продажа продуктов питания и расположены деревянные столики.
В ходе проведения осмотра территории пляжа установлено размещение отходов производства и потребления (опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные код по ФККО - 30529111205) объемом 1 куб.м непосредственно на почве в водосборной и водоохранной зоне озера ..., площадь размещения отходов составила ... кв.м, чем нарушена часть 2 статья 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения прокурором Абзелиловского района Республики Башкортостан 26 августа 2019 года в отношении Сафина Т.М. дела об административном правонарушении и вынесения 02 октября 2019 года постановления должностным лицом административного органа о привлечении лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ (л.д. 4-5, 15-16).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: справкой от 20 августа 2019 года о проведенной проверке (л.д. 14); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 августа 2019 года (л.д. 15-16); заявлением Сафина Т.М. от 23 августа 2019 года на имя прокурора Абзелиловского района о том, что в настоящий момент договор водопользования у него отсутствует, собирает документы для его оформления, опилки появились в результате работ по благоустройству территории, все опилки убрали (л.д. 17); договором на размещение нестационарного торгового объекта N... от 05 сентября 2016 года (л.д. 29-31); разрешением N... на размещение нестационарного торгового объекта (л.д. 35); договором N... на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 23 августа 2019 года, Приложением N 1 к договору: 1. Объем и место накопления твердых коммунальных отходов с объекта, Приложением N 2 к договору: Расчет нормативов образования отходов (л.д. 36-38, 40, 41); сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства о Сафине Т.М. по состоянию на 01 августа 2016 года (л.д. 42-43); признательными показаниями Сафина Т.М., данными судье первой инстанции (л.д. 54).
Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в действиях ИП Сафина Т.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, является правильным.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия ИП Сафина Т.М. правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Факт образования и размещения указанных отходов (опилки и стружки натуральной чистой древесины несортированные) на почве в водосборной и водоохраной зоне озера в процессе деятельности индивидуального предпринимателя сомнений не вызывает и не оспаривается.
Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Вопреки доводу жалобы, как правильно указал судья районного суда, оснований, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ, для замены назначенного штрафа на предупреждение не имеется.
Учитывая характер правонарушения, признать правонарушение малозначительным и освободить Сафина Т.М. от административной ответственности оснований не усматривается.
Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден и не оспаривается.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 августа 2019 года прокуратурой вынесено в отсутствие Сафина Т.М., извещенного надлежащим образом о времени и месте возбуждения дела. Постановление о назначении административного наказания от 02 октября 2018 года вынесено в отсутствие Сафина Т.М., извещенного надлежащим образом определением о назначении времени и места рассмотрения дела от 09 сентября 2019 года, полученным Сафиным Т.М. 01 октября 2019 года (л.д. 19).
Жалоба судьей районного суда рассмотрена при участии Сафина Т.М., его защитника Баязитова В.Р., помощника прокурора Шаймухаметова Р.Р., должностного лица административного органа ФИО2.
Вместе с тем постановление должностного лица административного органа и судебное решение подлежат изменению, указанием на дату вынесения постановления должностного лица административного органа вместо "2018 год" на "2019 год", что не ставит под сомнение законность обжалуемых актов.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановлением государственного инспектора, ведущего специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан N... от 02 октября 2018 года, решение судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 31 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении ... Сафина Тимура Маратовича изменить, указать на дату вынесения постановления государственного инспектора, ведущего специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан N...: 02 октября 2019 года, в остальном - оставить их без изменения, жалобу Сафина Т.М. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Р. Абземилова
Справка:
судья районного суда Янузакова Д.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка