Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 декабря 2018 года №21-1265/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2018 года Дело N 21-1265/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: защитника Ярыжнова И.Е. Бакаева Н.Л.,
главного государственного налогового инспектора Межрайонной ИФНС России N 33 по Республике Башкортостан ФИО9
рассмотрев жалобу Ярыжнова И.Е. на решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 22 ноября 2018 года, которым:
постановление заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 33 по Республике Башкортостан ФИО10 N 47-18 от 10 августа 2018 года о привлечении руководителя ООО "Ремонт - Экспресс" Ярыжнова и.е. к административной ответственности, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Ярыжнова И.Е. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 33 по Республике Башкортостан ФИО12. N 47-18 от 10 августа 2018 года Ярыжнов И.Е. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей (т. 3 л.д. 102 - 106).
Судьей Благовещенского районного суда Республики Башкортостан по жалобе Ярыжнова И.Е. вынесено приведенное выше решение от 22 ноября 2018 года (л.д. 73 - 78).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Ярыжнов И.Е. выражает несогласие с решением судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 22 ноября 2018 года, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (л.д. 84 - 88).
В возражении на жалобу заместитель начальника Межрайонной ИФНС России N 33 по Республике Башкортостан ФИО13. просит решение суда оставить без изменения, жалобу Ярыжнова И.Е. - без удовлетворения.
Ярыжнов И.Е., а также должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему выводу.
Частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела и установлено должностными лицами Межрайонной ИФНС России N 33 по Республике Башкортостан, задолженность основного долга ООО "Ремонт - Экспресс" по налогу на добавленную стоимость на 26 декабря 2016 года составляла ... рублей, в связи с поступлением задолженности по страховым взносам от ПФР 16 февраля 2017 года по основному долгу в размере ... рублей, совокупная сумма задолженности по основному долгу с момента принятия задолженности от ПФР превысила ... рублей, следовательно, у руководителя ООО "Ремонт - Экспресс" Ярыжнова И.Е. возникли основания для подачи заявления о несостоятельности (банкротстве), однако в нарушение требований ст. 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" указанная обязанность Ярыжновым И.Е. не выполнена, в связи с чем в отношении него должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
Судья районного суда, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о нарушении Ярыжновым И.Е. требований Закона о банкротстве, его виновности в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Постановление о назначении административного наказания вынесено 10 августа 2018 года, в отсутствие Ярыжнова И.Е., с указанием об извещении его о дате, времени и месте рассмотрении дела. Копия постановления вручена защитнику Ярыжнова И.Е. Балюк М.А. 10 августа 2018 года.
Между тем данных о направлении извещения Ярыжнову И.Е. о рассмотрении дела именно 10 августа 2018 года, представленные материалы не содержат, и наличие таких данных в извещении об отложении рассмотрения дела от 07 августа 2018 года, которое также вручено защитнику Балюк М.А. (л.д. 101), не освобождало должностное лицо от обязанности извещения Ярыжнова И.Е. о рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Указанные процессуальные нарушения оставлены без внимания судьей районного суда.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекущее отмену постановления должностного лица и судебного решения, учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Башкортостан настоящей жалобы срок давности привлечения Ярыжнова И.Е. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, который составляет три года, не истек, материалы административного дела подлежат направлению на новое рассмотрение в Межрайонную ИФНС России N 33 по Республике Башкортостан.
При новом рассмотрении дела должностному лицу следует принять меры по извещению привлекаемого лица о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, и дать оценку доводам лица о невиновности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу Ярыжнова И.Е. удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 33 по Республике Башкортостан ФИО14. N 47-18 от 10 августа 2018 года и решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя ООО "Ремонт - Экспресс" Ярыжнова и.е. - отменить.
Административный материал по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя ООО "Ремонт - Экспресс" Ярыжнова и.е. направить на новое рассмотрение в Межрайонную ИФНС России N 33 по Республике Башкортостан, направив копию настоящего решения через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.
Материалы дела N 12-76/2018 по жалобе Ярыжнова И.Е. вернуть в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Вакилова К.В.
Дело N33А-21-1265/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка