Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 декабря 2018 года №21-1262/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2018 года Дело N 21-1262/2018
город Уфа РБ 12 декабря 2018 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф., при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием Рублева А.С. - защитника общества с ограниченной ответственностью "Партнертехсервис плюс", действующий на основании доверенности N38 от 25 января 2018 года,
в отсутствие законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Партнертехсервис плюс" - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан,
должностного лица прокуратуры Кушнаренковского района Республики Башкортостан,
извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Насырова М.З. на решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 20 сентября 2018 года, которым
жалоба представителя общества с ограниченной ответственностью "Партнертехсервис плюс" Рублева А.С. удовлетворена, постановление по делу об административном правонарушении N 4-112-18-ППР/3238/1/2 от 19 января 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Партнертехсервис плюс" прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,
УСТАНОВИЛА:
Заместителем прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Кульчуриным Р.Р. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Партнертехсервис плюс" (далее - ООО ""Партнертехсервис плюс").
Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО10. N 4-112-18-ППР/3238/1/2 от 19 января 2018 года ООО ""Партнертехсервис плюс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
20 сентября 2018 года судьей Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан по жалобе защитника ООО ""Партнертехсервис плюс" Рублева А.С. принято вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением судьи от 20 сентября 2018 года, прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан Насыров М.З. обратился с протестом в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить и приводя доводы о его незаконности.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, возражения на него, выслушав защитника ООО "Партнертехсервис плюс" Рублева А.С., возражавшего против удовлетворения протеста, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Основанием для возбуждения административного дела по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ООО "Партнертехсервис плюс" послужили материалы прокурорской проверки соблюдения трудового законодательства обществом по обращению представителя ФИО11
По результатам проверки 09 января 2018 года заместителем Кушнаренковского района Республики Башкортостан Кульчуриным Р.Р. в отношении ООО "Партнертехсервис плюс" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, за нарушение положений статьи 21 Трудового кодекса РФ, связанные с невыплатой работнику Тулякову Ю.З. заработной платы в полном объеме.
Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО12 N 4-112-18-ППР/3238/1/2 от 19 января 2018 года ООО ""Партнертехсервис плюс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Судья районного суда, отменяя постановление должностного лица органа надзора, указала на истечение срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.
Вместе с тем с законностью состоявшегося по делу акта согласиться нельзя в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда в отсутствие заместителя прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Кульчурина Р.Р., возбудившего производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Партнертехсервис плюс". Доказательств надлежащего извещения заместителя прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Кульчурина Р.Р. о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 20 сентября 2018 года материалы дела не содержат, что лишило заместителя прокурора возможности участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, а лицу, привлекаемому к административной ответственности - задавать вопросы прокурору по возбужденному в его отношении делу.
Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, влекущим безусловную отмену судебного постановления.
При таких обстоятельствах, в связи с допущенным существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 20 сентября 2018 года, подлежит отмене, а дело - возвращению в суд на новое рассмотрение. При новом рассмотрении следует учесть изложенное, принять законное и обоснованное решение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
протест прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Насырова М.З. удовлетворить.
Решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ООО "Партнертехсервис плюс" - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка: судья Белорусова Г.С.
дело N 33А-21-1262/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка