Решение Кемеровского областного суда от 27 февраля 2019 года №21-126/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2019 года Дело N 21-126/2019
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Зуевой А.А. на решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества "МРСК Сибири",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках территориального отдела по Кемеровскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области от 28.11.2018 N87/18, оставленным без изменения решением судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 23.01.2019 ПАО "МРСК Сибири" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
В жалобе защитник Зуева А.А. просит об отмене вынесенных по делу актов и прекращении производства, ссылаясь на не извещение юридического лица о рассмотрении дела, составление протокола об административном правонарушении с существенными нарушениями процессуальных требований, отсутствие доказательств виновности общества в инкриминируемом правонарушении.
Выслушав заявителя, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что основанием привлечения ПАО "МРСК Сибири" к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ явилось выявленное в ходе проведения 14.05.2018 территориальным отделом по Кемеровскому лесничеству Департамента лесного комплекса Кемеровской области проверки нарушение п.34 Правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, установленного с 15.04.2018 распоряжением коллегии администрации Кемеровской области от 20.03.2018 N105-р, выразившееся в том, что при выполнении ПАО "МРСК Сибири" работ по расчистке охранной зоны ЛЭП в квартале N253 Мазуровского участкового лесничества Кемеровского урочища не были убраны порубочные остатки.
Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, судья районного суда пришел к выводу о доказанности виновности ПАО "МРСК Сибири" в совершении вмененного административного правонарушения и соблюдении порядка привлечения его к административной ответственности.
Между тем судом не учтено следующее.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч.1,3 ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
При рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ).
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
При этом извещение защитника и его участие при рассмотрении дела об административном правонарушении, не освобождает от обязанности извещения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Между тем в материалах дела отсутствуют сведения о направлении законному представителю юридического лица извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Указанные обстоятельства остались без надлежащей проверки и правовой оценки, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлению в районный суд на новое рассмотрение, по результатам которого необходимо проверить соблюдение порядка привлечения ПАО "МРСК Сибири" к административной ответственности, вынести законное и обоснованное решение.
В связи с отменой судебного решения иные доводы жалобы подлежат обсуждении при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 23.01.2019 отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья А.В.Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка