Решение Самарского областного суда от 26 сентября 2019 года №21-1261/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2019 года Дело N 21-1261/2019
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Федоренко Д.В. в интересах директора ООО "Старт-5" Агафонова С.А. на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Шекунова А.А. от 16.05.2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении директора ООО "Старт-5" Агафонова С.А., оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора, департамента лесного хозяйства, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области N17/ДЛХ от 16.05.2019г., должное лицо - генеральный директор ООО "Старт-5" Агафонов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 11 июля 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В настоящей жалобе, поданной в Самарский областной суд, защитник Федоренко Д.В. в интересах директора ООО "Старт-5" Агафонова С.А. просит отменить постановление административного органа и решение суда в связи с неверной оценкой обстоятельств, имеющих значение для дела и отсутствием состава вмененного правонарушения.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Федоренко Д.В. в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
В соответствии с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения директора ООО "Старт-5" Агафонова С.А. к административной ответственности, признана утратившей силу Федеральным законом от 17.06.2019 N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях") использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Промышленного района 05.04.2019г. в отношении ООО "Старт-5" проведена проверка, в ходе которой установлено, что у ООО "Старт-5" имеется проект освоения лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на лесном участке, переданном в аренду по договору аренды лесного участка от 01.02.2016 N 04/13, срок действия положительного заключения на который истек 31.12.2018. В результате проведенной проверки также установлено, что в нарушение пп. "г" п.11 договора аренды лесного участка от 01.02.2016 N04/13 генеральным директором ООО "Старт-5" Агафоновым С.А. не разработан новый проект освоения лесов на следующий срок, тем самым должностным лицом нарушены условия договора аренды лесного участка от 01.02.2016 N04/13.
Постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора, департамента лесного хозяйства, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области N17/ДЛХ от 16.05.2019г. должное лицо - генеральный директор ООО "Старт-5" Агафонов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Вместе с тем имеются основания для отмены принятых по делу актов ввиду следующего.
Федеральным законом от 17.06.2019 N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу с 17 июня 2019 года, часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ признана утратившей силу.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Административное правонарушение совершено директором ООО "Старт-5" Агафоновым С.А. до вступления в силу закона о признании ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ утратившей силу.
Постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Шекунова А.А. о привлечении директора ООО "Старт-5" Агафонова С.А. к административной ответственности ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ вынесено 16 мая 2019 года; постановление должностного лица не исполнено.
Таким образом, положения Федерального закона от 17.06.2019 N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" распространяются на директора ООО "Старт-5" Агафонова С.А., которым административное правонарушение совершено до вступления данного закона в силу.
При таких обстоятельствах постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора, департамента лесного хозяйства, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области N17/ДЛХ от 16.05.2019г., решение судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 11 июля 2019 года, вынесенные в отношении директора ООО "Старт-5" Агафонова С.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании ч. 2 ст. 1.7, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Шекунова А.А. от 16.05.2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 11 июля 2019 года, вынесенные в отношении директора ООО "Старт-5" Агафонова С.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Самарского областного суда П.А. Тукмаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка