Решение Приморского краевого суда от 12 ноября 2018 года №21-1256/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2018 года Дело N 21-1256/2018
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО "Дальнереченсклес" Ли Е.В. на решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 18 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Дальнереченсклес",
установила:
постановлением заместителя директора КГКУ "Приморское лесничество" Фунтусова К.И. N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Дальнереченсклес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 18 мая 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "Дальнереченсклес" - без удовлетворения.
В жалобе защитника ООО "Дальнереченсклес" Ли Е.В. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу актов в связи отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание законный представитель и защитник ООО "Дальнереченсклес" не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе юридическое лицо извещено надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).
Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).
Пунктами 16 и 17 Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:
а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;
б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;
Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).
Как следует из материалов дела, ООО "Дальнереченсклес" осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N.
Арендованный участок расположен на территории Чугуевского лесничества, Шумнинского участкового лесничества в кварталах: N N, N.
ДД.ММ.ГГГГ при осмотре мест рубки в квартале N выделе N на лесосеке N площадью 20 га Шумнинского участкового лесничества Чугуевского лесничества установлен факт неудовлетворительной очистки лесосеки, чем нарушены подпункт "а" пункта 16 и подпункт "б" пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417.
Факт нарушения ООО "Дальнереченсклес" Правил пожарной безопасности в лесах подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды лесного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья районного суда сочли, что общество имело возможность организовать очистку лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины, осуществляемой по вышеупомянутому договору подряда, в целях соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, чем была создана угроза возникновения лесных пожаров.
Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершённое административное правонарушение.
По части 2 указанной статьи Кодекса Российской Федерации наказание назначается, когда лицом совершается одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу. В этом случае административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
При вынесении постановления должностным лицом указанные правила назначения наказаний были учтены.
Из материалов дела следует, что нарушения, послужившие основанием для привлечения ООО "Дальнереченсклес" к административной ответственности по настоящему делу и на основании иных постановлений, копии которых представлены в материалы дела, выявлены на разных лесотаксационных выделах и лесосечных делянках, имеющих различное местонахождение, площадь и объёмы заготовки древесины по разным древесным породам. Работы по заготовке древесины проводились на основании различных технологических карт проведения рубок и в различные периоды, установленные для заготовки древесины. Предметом проверочных мероприятий явилось соблюдение правил заготовки древесины на различных лесосечных выделах.
То обстоятельство, что правила пожарной безопасности были нарушены на одном лесном участке в период единого длящегося технологического процесса - заготовки древесины не имеет правового значения, поскольку рубка, после которой должна была быть произведена надлежащая уборка древесины, осуществлялась не одномоментно на всём лесном участке, следовательно, и уборка мест рубок не могла быть осуществлена одним действием.
Таким образом, вывод о том, что выявленные правонарушения явились следствием не одного действия (бездействия), а были совершены в разное время, что исключает возможность применения части 2 статьи 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания, является правильным.
Следовательно, ООО "Дальнереченсклес" правильно привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания по каждому административному правонарушению.
Административное наказание назначено ООО "Дальнереченсклес" с учетом требований статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере санкции части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы защитника ООО "Дальнереченсклес" о неправильной правовой квалификации ошибочны.
По настоящему делу юридическое лицо привлечено к административной ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства от 30 июня 2007 года N 417, выразившееся в неудовлетворительной очистке лесосеки. Учитывая требования пунктов 16 и 17 указанных Правил, нарушение арендатором лесного участка, который принял на себя обязательства использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, в том числе с соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, вмененное обществу образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о неприменении в ходе осмотра лесосеки измерительных приборов не свидетельствует о неправильности установленных по делу фактических обстоятельств, поскольку для целей настоящего дела неважно установление точной площади участка, на которой не проведена соответствующая очистка, в связи с чем, ссылка в жалобе о том, что площадь неочищенного участка не может быть признана достоверно установленной, не опровергает правильность выводов должностного лица и судьи районного суда о доказанности факта нарушений правил пожарной безопасности в лесах.
Кроме того, осмотр лесосеки производился в присутствии представителя общества Орехова И.П., который подтвердил своей подписью, что места рубок не очищены на площади 2 га.
С учётом изложенного, оснований ставить под сомнение выявленные участковым лесничим в ходе осмотра и зафиксированные в акте нарушения не имеется.
Осмотр лесосеки проведен в соответствии с приложением N 4 "Порядок осмотра лесосек" к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 июня 2016 года N 367.
При этом следует отметить, что указание о применении измерительных приборов не предусмотрено формой Акта осмотра лесосеки приложения N 3 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 июня 2016 года N 367.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.
Срок давности и порядок привлечения ООО "Дальнереченсклес" к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену вынесенных постановления и судебного решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
С учетом изложенного решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 18 мая 2018 года сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, оснований для отмены или изменения постановленного судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 18 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Дальнереченсклес" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Дальнереченсклес" Ли Е.В. - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка