Решение Московского областного суда от 03 июля 2018 года №21-1253/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 июля 2018 года Дело N 21-1253/2018
<данные изъяты> 03 июля 2018г.
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - Макарова М.В. на решение Домодедовского городского суда <данные изъяты> от 18.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.<данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях" в отношении Общества с ограниченной ответственностью "УК "Гюнай",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением консультанта территориального отдела <данные изъяты> территориального управления <данные изъяты> - старшего государственного административно-технического инспектора <данные изъяты> Макарова М.В. <данные изъяты> от 06.02.2018г. Общество с ограниченной ответственностью "УК "Гюнай" /ООО "УК "Гюнай", Общество/ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.<данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях" и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000.00 рублей.
Решением Домодедовского городского суда <данные изъяты> от 18.04.2018г. вышеуказанное постановление изменено путем исключения из объема вмененного обществу правонарушения указания на невыполнение требований ч.9 ст.<данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ от 30.12.2014г. "О благоустройстве в <данные изъяты>", а также требований, выразившихся в отсутствии урн у подъездов жилого дома, неосуществлении вывоза мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российский Федерации и <данные изъяты>. Исключено указание на наличие отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных п.1 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000.00 рублей. В остальной части вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с данным решением городского суда, консультант территориального отдела <данные изъяты> территориального управления <данные изъяты> - старший государственный административно-технический инспектор <данные изъяты> Макаров М.В. его обжаловал, просил отменить данное решение, указав на то, что постановление о привлечении к административной ответственности ООО "УК "Гюнай" вынесено законно, обоснованно и отвечает требованиям действующего законодательства.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд второй инстанции приходит к следующим выводам.
Частью 2 ст.6.<данные изъяты> от 04.05.2016г. <данные изъяты>-ОЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность за несвоевременную очистку или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Частью 4 ст.<данные изъяты> от 30.12.2014г. <данные изъяты>-ОЗ "О благоустройстве <данные изъяты>"предусмотрено ежедневное подметание от смета, пыли и мелкого бытового мусора в том числе дворовых территорий, внутридворовых проездов и тротуаров.
Частью 10 ст.56 Закона "О благоустройстве в <данные изъяты>" определено, что юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории <данные изъяты>.
В соответствии со ст.<данные изъяты> от 30.12.2014г. <данные изъяты>-ОЗ обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются: а) по уборке и содержанию мест производства земляных, строительных, дорожно-ремонтных работ, работ по ремонту инженерных сетей и коммуникаций, фасадов и иных элементов строений, зданий и сооружений, установки средств размещения информации, рекламных конструкций, а также прилегающей территории на расстоянии 5 метров, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, - на заказчиков и производителей работ; б) по содержанию объектов капитального строительства и объектов инфраструктуры - на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов, а по бесхозяйным объектам - на собственников, владельцев, пользователей земельных участков, на которых они расположены; в) по уборке и содержанию мест временной уличной торговли, территорий, прилегающих к объектам торговли (торговые павильоны, торговые комплексы, палатки, киоски, и т.п.) на расстоянии 5 метров, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, - на собственников, владельцев или пользователей объектов торговли; г) по уборке и содержанию неиспользуемых и неосваиваемых территорий, территорий после сноса строений - на собственников, владельцев, пользователей данной территории, организации, выполняющие работы по сносу строений; д) по уборке и содержанию территории автозаправочных станций, станций технического обслуживания, мест мойки автотранспорта, автозаправочных комплексов, рынков, торговых и развлекательных центров и прилегающих к ним территорий на расстоянии 5 метров, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, туалетных кабин, расположенных на этих объектах, а также въездов и выездов к этим объектам - на собственников, владельцев или пользователей указанных объектов; е) по уборке и содержанию территорий юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), физических лиц и прилегающей территории на расстоянии 5 метров, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, - на собственника, владельца или пользователя указанной территории; ж) по уборке и содержанию водных объектов в зонах отдыха и прилегающих к ним территорий - на собственников (владельцев) указанных зон или на организации, за которыми зоны отдыха закреплены на праве оперативного управления или хозяйственного ведения; з) по содержанию частного домовладения, хозяйственных строений и сооружений, ограждений и прилегающей территории со стороны дорог, улиц (переулков, проходов, проездов) на расстоянии 5 метров, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, - на собственников, владельцев или пользователей указанных объектов; и) по содержанию зеленых насаждений, расположенных в пределах полосы отвода автомобильных и железных дорог, линий электропередачи, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов - на собственников, владельцев автомобильных и железных дорог, линий электропередачи, линий связи, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов; к) по благоустройству и содержанию родников и водных источников, уборке прилегающей территории на расстоянии 30 метров, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, - на собственников, владельцев, пользователей земельных участков, на которых они расположены.
Как следует из материалов дела, 29.01.2018г. с 11 часов 03 минуты по 11 часов 50 минут, по адресу: <данные изъяты>, мкр. Авиационный, <данные изъяты>, выявлен факт того, что на тротуарах имеется снег и наледь, тротуары не очищены до твердого покрытия, произведено складирование снега и наледи на участках с зелеными насаждениями, вблизи контейнерной площадки выявлено наличие мусора, хозяйствующим субъектом на данной территории является ООО "УК "Гюнай", которое и допустило нарушение положений ч.4, ч.10 ст.<данные изъяты> от 30.12.2014г. <данные изъяты> "О благоустройстве в <данные изъяты>", ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.<данные изъяты> <данные изъяты> "<данные изъяты> об административных правонарушениях".
Данная территория, расположенная по адресу: <данные изъяты>, мкр.Авиационный, <данные изъяты> Администрацией <данные изъяты> указанная территория закреплена за ООО "УК "Гюнай".
Вина Общества в совершении указанного административного правонарушения, как обоснованно указал городской суд, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе: актом осмотра территории <данные изъяты> от 16.01.2018г; фотоматериалом; сведениями ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении; показаниями свидетеля Макарова М.В. и другими исследованными и установленными доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст.26.11КоАП РФ.
Факт закрепления данной территории за ООО "УК "Гюнай" не отрицался.
В соответствии с п. 1.3.9 Правил благоустройства, озеленения и санитарного содержания территории городского округа Домодедово, утвержденных Решением Совета депутатов городского округа Домодедово МО от <данные изъяты> N 1-4/617, обязанность по уборке и содержанию внутридворовых проездов, дворовых территорий многоквартирных жилых домов и прилегающих к ним территорий, игровых, спортивных и контейнерных площадок, расположенных на таких территориях, возлагается на управляющие организации многоквартирными жилыми домами. Границы таких территорий определяются постановлением администрации городского округа Домодедово.
Согласно постановлению Администрации г.о. <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> за ООО УК "Гюнай" закреплена для осуществления работ по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка внутридворовая территория площадью 4 318 кв.м. по адресу: мкр. Авиационный, <данные изъяты>. Этим же постановлением возложена обязанность по обеспечению содержания закрепленной территории в соответствии с требованиями <данные изъяты> "О благоустройстве в <данные изъяты>".
В соответствии с п. 3.2.1, п. 3.2.9 п. <данные изъяты> Правил благоустройства, озеленения и санитарного содержания территории городского округа Домодедово производство работ по сбору, вывозу твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора, строительных отходов, жидких бытовых и других видов отходов осуществляется управляющими организациями многоквартирными домами на основании договоров со специализированными предприятиями. Для установки контейнеров должны быть оборудованы специальные площадки. Контейнерные площадки, прилегающие к ним территории и подъездные пути должны содержаться в чистоте владельцами контейнерных площадок.
Таким образом, именно ООО "УК "Гюнай" является ответственным за переполнение урны и за своевременность его освобождения.
Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
В соответствии с положениями ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд второй инстанции соглашается с выводами городского суда о том, что выводы должностного лица о привлечении Общества к административной ответственности за невыполнение положений ч.9 ст.<данные изъяты> "О благоустройстве в <данные изъяты>", необоснованны, поскольку из акта осмотра территорий, протокола об административном правонарушении и самого постановления об административном правонарушении, а также иных материалов дела не усматривается, что должностным лицом было выявлено наличие упавших деревьев, усохших или поврежденных, представляющих угрозу для безопасности деревья и пни, факта касания ветвями деревьев токонесущих проводов, закрывание ими указателей улиц и номерных знаков домов.
Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо и городской суд пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "УК "Гюнай" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.<данные изъяты> об административных правонарушения.
Действия Общества по ч.2 ст.6.<данные изъяты> об административных правонарушениях квалифицированы правильно.
Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции статьи.
Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.
Довод жалобы о том, что дело рассмотрено неполно, не всесторонне, несостоятелен. Имеющаяся совокупность доказательств, в части нарушения Обществом положений ч.4, ч.10 ст.<данные изъяты> от 30.12.2014г. <данные изъяты> "О благоустройстве в <данные изъяты>", была признана судом достаточной для вынесения решения.
Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы органа административной юрисдикции и городского суда, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Каких-либо неустранимых сомнений, а также нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Домодедовского городского суда <данные изъяты> от 18.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.<данные изъяты> <данные изъяты>-ОЗ "<данные изъяты> об административных правонарушениях" в отношении Общества с ограниченной ответственностью "УК "Гюнай" - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка