Дата принятия: 05 декабря 2018г.
Номер документа: 21-1252/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года Дело N 21-1252/2018
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора ПАО "Находкинский судоремонтный завод" на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 20 сентября 2018 года, вынесенное в отношении генерального директора ПАО "Находкинский судоремонтный завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора от 14 ноября 2017 года N 07-454/2017 генеральный директор ПАО "Находкинский судоремонтный завод" Болгар Н.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 20 сентября 2018 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник генерального директора ПАО "Находкинский судоремонтный завод" подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить и принять по делу новое решение.
В судебное заседание Болгар Н.В., его защитник не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, должностное лицо административного органа ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие. Учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания неявившихся лиц, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи в силу следующего.
За выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения частью 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон об охране атмосферного воздуха) выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определённом Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
В соответствии со статьёй 1 указанного Закона под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определённых концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
При этом нахождение (поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечёт его загрязнение.
В соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведённой должностными лицами Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора в период с 15 августа по 9 октября 2017 года на предмет исполнения ПАО "Находкинский судоремонтный завод" требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, а также соблюдения законодательства при обращении с отходами производства и потребления, установлено, что ПАО "Находкинский судоремонтный завод" при осуществлении своей деятельности (ремонт судов различного класса, сборка металлоконструкций, строительство судов; погрузо-разгрузочные работы, грузовые перевозки автотранспортом, техническое обслуживание и ремонт автотранспорта, деятельность в морских портах) использует источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу: котельные, работающие на мазутном топливе и древесных отходах, автопарковку транспорта, автотранспортный цех, мазутно-насосную станцию, судоремонтный комплекс, деревообрабатывающий цех, электромонтажный цех, тепловозы, цех по изготовлению металлоконструкций и другие, при работе которых, согласно экспертному заключению N 98 от 15 сентября 2017 года, происходит выброс следующих загрязняющих веществ: оксида азота, диоксида азота, оксида углерода, диоксида серы, пыли (взвешенных частиц). Разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников общество не имеет.
Данные обстоятельства, свидетельствующие о нарушении требований законодательства об охране атмосферного воздуха, в том числе положений статей 14 Закона об охране атмосферного воздуха, 23 Закона об охране окружающей среды послужили основанием для привлечения генерального директора ПАО "Находкинский судоремонтный завод" к ответственности по части 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Установив, что описанные в постановлении по делу обстоятельства соответствуют фактическим, подтверждаются представленными в дело доказательствами и свидетельствуют о нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды, судья согласился с законностью привлечения должностного лица к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оснований ставить под сомнение выводы судьи, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.
Исследованные судьёй доказательства в своей совокупности, оценённые по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждают выводы должностного лица о виновном нарушении генеральным директором ПАО "Находкинский судоремонтный завод" природоохранного законодательства.
Правонарушение квалифицированно верно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено с соблюдением требований части 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь отмену постановлений должностного лица и судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
Довод жалобы о том, что генеральный директор ПАО "Находкинский судоремонтный завод" не является субъектом вменённого административного правонарушения опровергается фактическими обстоятельствами дела, правильно установленными на основании совокупности представленных в дело доказательств.
Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Болгар Н.В., являясь генеральным директором ПАО "Находкинский судоремонтный завод", не совершил всех необходимых организационно-распорядительных мер в целях соблюдения возглавляемым им предприятием требований природоохранного законодательства, что привело к работе стационарных источников выбросов вредных веществ в отсутствие разрешения, устанавливающего нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.
Назначение должностного лица, ответственного за соблюдение природоохранного законодательства предприятием, не снимает с единоличного исполнительного органа общества в лице Болгара Н.В. обязанности по контролю за исполнением и персональной ответственности за допущенные предприятием нарушения.
Срок, истекший с даты назначения Болгара Н.В. генеральным директором общества до даты совершения правонарушения, был достаточным для получения разрешения на выброс вредных веществ в установленном законом порядке. Из дела не следует, что Болгаром Н.В. в этот период предпринимались достаточные и исчерпывающие меры для устранения нарушений.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 20 сентября 2018 года, вынесенное в отношении ПАО "Находкинский судоремонтный завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
