Решение Хабаровского краевого суда

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 02 марта 2022 года Дело N 21-125/2022

г. Хабаровск

02 марта 2022 года


Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу директора муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска "Тепловые сети" Волокжанина А.Н. на постановление административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" от 25 октября 2021 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 17 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска "Тепловые сети",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" от 25 октября 2021 года муниципальное унитарное предприятие г.Хабаровска "Тепловые сети" (далее - Предприятие) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 17 января 2022 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.

Директор Предприятия Волокжанин А.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии, решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.

Законный представитель Предприятия Волокжанин А.Н., председатель административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" Шубич В.Л., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Предприятия Власову Н.А., поддержавшую доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской думы от 17 октября 2017 года N 677 (далее - Правила благоустройства).

Согласно п.4.6.27 Правил благоустройства благоустройство, нарушенное при самовольном производстве земляных работ, подлежит восстановлению лицом, по заказу которого производились земляные работы, по ранее существующему типу благоустройства и требованиям настоящих Правил.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 13 сентября 2021 года в 11 час. 00 мин. должностным лицом административного органа установлено, что по адресу: г.Хабаровск, ул.Казачья гора, д.13, после производства самовольных земляных работ по ремонту теплотрассы нарушенное благоустройство Предприятием не восстановлено в полном объеме по ранее существующему типу (не восстановлено ограждение придомовой территории), чем нарушен п.4.6.27 Правил благоустройства. Предприятие привлекается к административной ответственности повторно в течение года (постановление N 05/115/2021 от 17 мая 2021 года).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Предприятия дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.

Оставляя без изменения постановление административного органа, судья районного суда исходил из того, что факт совершения МУП г.Хабаровска "Тепловые сети" должным образом установлен, виновность подтверждена совокупностью исследованных доказательств, которые оценены коллегиальным органом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, при проверке законности постановления судьей районного суда не учтено следующее.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункта 4.6.27 Правил благоустройства, несоблюдение которого вменено Предприятию, благоустройство, нарушенное при самовольном производстве земляных работ, подлежит восстановлению лицом, по заказу которого производились земляные работы, по ранее существующему типу благоустройства и требованиям настоящих Правил.

Вместе с тем, судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении оставлено без внимания отсутствие в постановлении по делу об административном правонарушении сведений о том, по заказу какого лица производились земляные работы по адресу: г.Хабаровск, ул.Казачья гора, д.13.

При таких обстоятельствах следует признать, что выводы судьи районного суда о законности оспариваемого постановления, в нарушение требований ст.24.1 КоАП РФ сделаны без учета всех обстоятельств дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

Однако при рассмотрении жалобы на постановление административного органа доводы автора жалобы со ссылкой на Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные приказом Минстроя РФ от 17 августа 1992 года N 197, о том, что размещение ограждения дома в охранной зоне тепловой сети является нарушением указанных Типовых правил; о неправомерности возложения обязанности по выполнению восстановительных работ, в результате которых будут нарушены правовые нормы, не были рассмотрены судьей районного суда, оценка им не дана.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы на постановление судьей районного суда не выполнены требования ст.ст.24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что по смыслу ч.1 ст.4.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания, настоящее дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать материалы дела об административном правонарушении, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, вынести законное и обоснованное решение.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 17 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия г.Хабаровска "Тепловые сети" - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г.Хабаровска другому судье.

Судья Хабаровского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка