Решение Курского областного суда

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 21-125/2021

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на определение руководителя Управления Роскомнадзора по Курской области от 15.06.2020 года N 00-46/3/29 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника отделения почтовой связи Железногорск 307170 Межрайонного Дмитриево-Железногорского почтамта УФСП Курской области Коноревой Т.А., решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 15 февраля 2021 года, состоявшееся по жалобе ФИО5,

УСТАНОВИЛА:

Определением руководителя Управления Роскомнадзора по Курской области Анпилогова А.В. от 15.06.2020 года N 00-46/3/29, рассмотревшего обращение ФИО5, заявителю отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника отделения почтовой связи Железногорск 307170 Межрайонного Дмитриево-Железногорского почтамта УФСП Курской области ФИО7, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решением судьи Железногорского городского суда Курской области от 15 февраля 2021 года определение руководителя Управления Роскомнадзора по Курской области ФИО4 от 15.06.2020 года N 00-46/3/29 оставлено без изменения, жалоба ФИО5 - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным судебным решением, ФИО5 просит его отменить.

В судебное заседание ФИО5 не явился, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявил, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности и иных обстоятельствах, названных статьей 24.5 Кодекса.

Понятие административного правонарушения включает в себя такие обязательные признаки, как противоправность, виновность и наказуемость. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков, входящих в состав правонарушения, приводит к невозможности привлечения лица к административной ответственности.

Возможность выводов о виновности лица при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

Данный вопрос выходит за рамки административного производства, установленного статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предмета доказывания по делу об административном правонарушении и подлежит разрешению в ином судебном порядке.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Судом при рассмотрении дела установлено, что 28.05.2020 года ФИО5 посредством электронной почты направил в адрес Управления Роскомнадзора по Курской области сообщение, в котором сообщил об административных правонарушениях, которые, как полагал заявитель, допущены АО "Почта России" и должностными лицами АО "Почта России", в котором просил в обращении возбудить дело об административном правонарушении в отношении АО "Почта России" и в отношении должностных лиц АО "Почта России"; признать заявителя потерпевшим; направить материалы о систематическом нарушении законов АО "Почта России" и должностными лицами АО "Почта России" в органы прокуратуры.

По итогам проверки в отношении должностного лица АО "Почта России" ФИО7 по обращению заявителя от 29.05.2020 года N 05-03-22-450/46 был составлен протокол об административном правонарушении от 19.06.2020 года N АП-46/3/79, копия которого также направлена ФИО6

Постановлением мирового судьи судебного участка N судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области от 30.07.2020 года, начальник ОПС Железногорск межрайонного Дмитриево - Железногорского почтамта УФПС Курской области Конорева Т.А. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В тоже время, определением руководителя Управления Роскомнадзора по Курской области ФИО4 от 15.06.2020 года N 00-46/3/29, рассмотревшего обращение ФИО5, заявителю было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника ОПС Железногорск межрайонного Дмитриево - Железногорского почтамта УФПС Курской области ФИО7, ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не установив в деянии начальника ОПС Железногорск межрайонного Дмитриево - Железногорского почтамта УФПС Курской области ФИО7 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что исключало возможность начала производства по делу об административном правонарушении, руководителя Управления Роскомнадзора по Курской области ФИО4 отказал в возбуждении такого дела, вынеся соответствующее определение.

Судья районного суда нашел выводы руководителя Управления Роскомнадзора по Курской области ФИО4 обоснованными.

Не согласиться с данными выводами оснований не имеется.

Кроме того, необходимо отметить, что согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для обращения ФИО6 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника ОПС Железногорск межрайонного Дмитриево - Железногорского почтамта УФПС Курской области ФИО7, имели место 08.05.2020 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

При таких обстоятельствах, определение руководителя Управления Роскомнадзора по Курской области от 15.06.2020 года N 00-46/3/29 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ОПС Железногорск межрайонного Дмитриево - Железногорского почтамта УФПС Курской области ФИО7, решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 15 февраля 2021 года, являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

определение руководителя Управления Роскомнадзора по Курской области от 15.06.2020 года N 00-46/3/29 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника отделения почтовой связи Железногорск 307170 Межрайонного Дмитриево-Железногорского почтамта УФСП Курской области ФИО7, решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 15 февраля 2021 года, оставить без изменения, жалобу ФИО5 - без удовлетворения.

Судья Курского областного суда Е.А. Ягерь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка