Дата принятия: 02 июня 2021г.
Номер документа: 21-125/2021
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июня 2021 года Дело N 21-125/2021
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев 2 июня 2021 года в г. Петропавловске-Камчатском протест заместителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Бляхера А.Л. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 апреля 2021 года, которым постановлено:
"Жалобу законного директора ГУП "Спецтранс" Воробьева С.П. - удовлетворить.
Постановление Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 26 февраля 2021 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного унитарного предприятия Камчатского края "Спецтранс" отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление".
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю N от 26февраля 2021 года юридическое лицо - государственное унитарное предприятие Камчатского края "Спецтранс" (далее - ГУП "Спецтранс", Предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.
Основанием для привлечения ГУП "Спецтранс" к административной ответственности послужили выявленные 27 октября 2020 года в ходе прокурорской проверки нарушения пункта 1 части 1 статьи 8, статьи 11, части 1 статьи 22, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пунктов 4.2, 5.1, 5.3, 5.4 СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", пунктов 2.4, 2.11 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации 2 ноября 1996 года, выразившиеся в эксплуатации земельного участка с кадастровым номером N в качестве свалки твердых бытовых отходов без соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: территория хозяйственной зоны не забетонирована (заасфальтирована); размещение твердых бытовых отходов производится в беспорядочном складировании, в отсутствие суточной рабочей карты, в ходе эксплуатации полигона мерный столб не применяется; переносные сетчатые ограждения при разгрузке мусоровозов на полигоне не применяются, технология пересыпки твердых коммунальных отходов не осуществляется, легкие фракции мусора ветром разбросаны на большие расстояние прилегающей территории за пределами границы свалки.
Не согласившись с вынесенным должностным лицом административного органа постановлением, директор ГУП "Спецтранс" Воробьев С.П. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края суд с жалобой, рассмотрев которую, судья постановилуказанное решение.
Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 27 апреля 2021 года в решении от 21 апреля 2021 года исправлены допущенные описки, постановлено считать правильной датой вынесения решения 22 апреля 2021 года, первый абзац резолютивной части дополнен словом "представителя" после слова "законного".
В протесте на решение судьи заместитель Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Бляхер А.Л., выражая несогласие с произведенной судьей оценкой фактических обстоятельств дела об административном правонарушении, просит решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 22 апреля 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской суд. Указывает, что факт совершения Предприятием административного правонарушения и конкретное место его совершение на земельном участке с кадастровым номером N подтверждается представленными в деле доказательствами, в частности, договором аренды земельного участка от 8 апреля 2014 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом о проверке от 27 октября 2020 года, справкой о проверке.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Антонова А.А., поддержавшего доводы протеста в полном объеме, прихожу к следующему выводу.
Административная ответственность по части 4 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что ГУП "Спецтранс" осуществляет эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в <адрес>, на основании договора аренды земельного участка N от 8 апреля 2014 года (л.д. 37-40).
Решением Камчатского межрайонного природоохранного прокурора N от 27 октября 2020 года назначено проведение проверки в отношении ГУП "Спецтранс", осуществляющего захоронение твердых коммунальных отходов на свалках N 1 и N 2, в целях проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, об охране атмосферного воздуха, об охране окружающей среды (л.д. 47).
В соответствии с актом проверки на свалке N от 27 октября 2020 года, в ходе проверки установлен ряд нарушений, в том числе пунктов 4.2, 5.1, 5.3, 5.4 СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", выразившихся в том, что территория хозяйственной зоны не забетонирована (не заасфальтирована); допущено складирование твердых бытовых отходов по всей свалке в беспорядочном порядке, отсутствует суточная рабочая карта; отсутствуют переносные сетчатые ограждения для задержки мелких фракций при разгрузке мусоровозов (л.д. 48).
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ГУП "Спецтранс" постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его привлечения к административной ответственности на основании постановления главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю N от 26февраля 2021 года.
По результатам пересмотра постановления должностного лица административного органа, судьей Петропавловск-Камчатского городского суда установлено, что материалы дела не содержат достаточных доказательств того, что в ходе проведенной прокурорской проверки осматривался именно земельный участок с кадастровым номером N, на котором размещена свалка твердых бытовых отходов N 1 ГУП "Спецтранс", а отсутствие фактического осмотра территории свалки не позволяет сделать однозначный вывод о виновности Предприятия в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления.
По этим основаниям судья пришел к обоснованному выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении ГУП "Спецтранс" к административной ответственности по части 4 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Вопреки доводам протеста, сам по себе факт размещения Предприятием твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером N, который находится в пользовании юридического лица, под сомнение не ставится.
Вместе с тем, учитывая, что акт о проверке, справка о проверке от 27 октября 2020 года и приложенные к ним фотоматериалы не позволяют достоверно установить то, что в ходе прокурорской проверки обследовался именно этот земельный участок, с учетом пояснений допрошенного в качестве свидетеля сотрудника ГУП "Спецтранс" ФИО1., указавшего, что осматривался земельный участок ООО "Феникс", а также то, что территория полигона твердых бытовых отходов разделена на несколько земельных участков с разными кадастровыми номерами, судьей Петропавловск-Камчатского городского суда сделан правильный вывод о недостаточности доказательств для вывода о нарушении Предприятием санитарно-эпидемиологических требований.
При проверке дела об административном правонарушении в отношении ГУП "Спецтранс" не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение решения судьи, в связи с чем протест заместителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 апреля 2021 года оставить без изменения, а протест заместителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Бляхера А.Л. - без удовлетворения.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
