Решение Хабаровского краевого суда от 17 марта 2021 года №21-125/2021

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 марта 2021 года Дело N 21-125/2021
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" Шубича В.Л. на решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 22 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ФГКУ "ДТУИО" МО РФ,
установил:
Постановлением административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" от 05 октября 2020 г. ФГКУ "ДТУИО" МО РФ привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 22 декабря 2020 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
Председатель административной комиссии Шубич В.Л. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица Сироткина А.Ф., полагавшего решение судьи оставить без изменения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Судья районного суда, отменяя постановление коллегиального органа, исходил из того, что вина юридического лица при рассмотрении дела не нашла своего подтверждения.
Судья вышестоящего суда по результатам рассмотрения жалоб на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ вправе вынести решение об отмене решения судьи районного суда, которым производство по делу об административном правонарушении было прекращено, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях, предусмотренных данной нормой.
При этом следует иметь ввиду, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, может истечь и на дату вынесения решения судьей вышестоящего суда по жалобе должностного лица на решение судьи районного (городского) суда.
Исходя из смысла указанных норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного (городского) суда, которым было отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу.
Поэтому судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи районного (городского) суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать действие статьи 4.5 КоАП РФ.
Следовательно, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судья вышестоящего суда может не согласиться с выводами судьи районного суда относительно правовой квалификации действий (бездействия). В то же время он не вправе этого делать в части прекращения судьей районного (городского) суда производства по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности к этому моменту истек.
При таких обстоятельствах истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного (городского) суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.
То есть в этом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Соответствующие разъяснения, в том числе, приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, из которого следует, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда, отменившего постановление должностного лица, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.
При этом следует обратить внимание, что согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Датой совершения правонарушения является 28 августа 2020 г., в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 29 октября 2020 г.
Учитывая данные обстоятельства, а также то, что вопрос о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, оснований для отмены решения судьи не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 22 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ФГКУ "ДТУИО" МО РФ оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии N 2 городского округа "Город Хабаровск" Шубича В.Л. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка