Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 22 марта 2018 года №21-125/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2018 года Дело N 21-125/2018
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Кондратьевой Ольги Ростиславовны на постановление начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Чебоксарскому району Чувашской Республики от 21 ноября 2017 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики, датированное 31 января 2018 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кондратьевой Ольги Ростиславовны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Чебоксарскому району Чувашской Республики от 21 ноября 2017 года Кондратьева О.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 31 января 2018 года постановление должностного лица от 21 ноября 2017 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Кондратьева О.Р. ставит вопрос об отмене вынесенных в отношении нее актов по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Кондратьевой О.Р., поддержавшей доводы жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.
Предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральном миграционной службы от 11 сентября 2012 года N 288.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В силу статьи 6 названного закона гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 этого же закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Пунктом 116 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы России от 11 сентября 2012 года N 288, установлено, что новорожденные регистрируются по месту жительства родителей или одного из родителей в порядке, установленном пунктами 114 и 115 Регламента.
Из материалов дела усматривается, что 21 ноября 2017 года в 10 час. 00 мин. в ходе предоставление государственных услуг выявлено, что Кондратьева О.Р., являясь собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, допустила проживание без регистрации по месту жительства своего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с августа 2017 года по 14 ноября 2017 года.
Данные обстоятельства свидетельствуют о совершении Кондратьевой О.Р. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Кондратьевой О.Р. подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.
Доводы жалобы о невиновности Кондратьевой О.Р. со ссылкой на примечание к статье 19.15.1 КоАП РФ, оценены судом первой инстанции, результаты такой оценки подробно изложены в обжалуемом акте.
При этом судья исходил из того, что наличие близких родственных связей не влечет за собой освобождения нанимателя (собственника) жилого помещения, являющегося самостоятельным субъектом, от административной ответственности.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по настоящему делу постановлений, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Вместе с тем имеются основания для изменения решения судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики, датированного 31 января 2018 г.
Из материалов дела следует, что 14 ноября 2017 года Кондратьева О.Р. обратилась в ОВМ МВД РФ по Чебоксарскому району с заявлением о регистрации несовершеннолетнего ФИО1, 11 августа 2017 года рождения, по месту жительства (л.д. 12). Местом жительства несовершеннолетнего ребенка ФИО1 в заявлении указан адрес <адрес>1.
Конкретных сроков, в пределах которых должна быть осуществлена регистрация по месту жительства новорожденного ребенка, законодательством не установлено.
Согласно пункту 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительство обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление, установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Согласно пункту 28 вышеназванных Правил и пункту 114 вышеназванного Административного регламента регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов).
Согласно ч. 6 ст. 16 ФЗ "Об актах гражданского состояния" заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка.
Свидетельство о рождении ФИО1 выдано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
С учетом вышеизложенного зарегистрировать новорожденного ребенка необходимо в течение 7 дней после получения свидетельства о рождении.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат изменению путем указания на то, что Кондратьева О.Р. допустила проживание без регистрации по месту жительства новорожденного ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 5 сентября 2017 года по 14 ноября 2017 года.
Кроме того, резолютивная часть решения по настоящему делу об административном правонарушении объявлена судьей районного суда 31 января 2018 года, в полном объеме решение изготовлено 2 февраля 2018 г.
Таким образом, в силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ датой вынесения решения по данному делу об административном правонарушении является 02 февраля 2018 года, тогда как в обжалуемом судебном акте, днем его вынесения ошибочно указано 31 января 2018 года.
Допущенная судом первой инстанции ошибка не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения, однако является основанием для его изменения в указанной части.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 31 января 2018 года изменить, указав датой вынесения решения "02 февраля 2018 года" вместо "31 января 2018 года".
В остальной части постановление начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Чебоксарскому району Чувашской Республики от 21 ноября 2017 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 31 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кондратьевой Ольги Ростиславовны, оставить без изменения, жалобу Кондратьевой О.Р. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка