Решение Рязанского областного суда от 16 октября 2017 года №21-125/2017

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 октября 2017 года Дело N 21-125/2017
 
по жалобе по делу об административном правонарушении
г.Рязань 16 октября 2017 года
Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Лушниковой И.В., рассмотрев жалобу потерпевшей ФИО на решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 19 июля 2017 года об отмене постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области (далее - МРО УФСПП) ФИО от 29 мая 2017 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г.Рязани,
У С Т А Н О В И Л:
вышеуказанным постановлением начальника отдела МРО УФССП Администрация г.Рязани признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи районного суда постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основе которых оно постановлено.
Не согласившись с решением судьи районного суда ФИО., подала жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит отменить решение судьи районного суда, считая его незаконным.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Администрации г.Рязани Светиковой И.В., представителя потерпевшей ФИО -Левушкина А.И., заключение специалиста ФИО., прихожу к следующему.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Администрации г.Рязани к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ явилось то, что она являясь должником по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа от 1 февраля 2017 года, выданного Октябрьским районным судом г.Рязани с предметом исполнения о возложении на Администрацию г.Рязани обязанности передать ФИО в собственность путем выкупа земельный участок, занятый нежилым строением, расположенным по адресу: < адрес>, площадь строения < скрыто>, не исполнила требования неимущественного характера в установленный судебным приставом - исполнителем срок до 22 мая 2017 года после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Отменяя данное постановление, судья районного суда исходил из того, что в мотивировочной части апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 1 февраля 2017 года, была оговорена необходимость обязательного соблюдения процедуры предоставления в собственность земельного участка, предусмотренной ст.39.14 ЗК РФ. Кроме того, судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда от 26 апреля 2017 года, разъясняя данное определение, прямо указала что действия, связанные с предоставлением спорного участка с учетом наличия у ФИО право на его получение путем выкупа, подлежат выполнению с обязательным соблюдением требований ст.39.14 ЗК РФ обоими сторонами, в том числе самой ФИО., которая обязана со своей стороны представить ответчику необходимый пакет документов, предусмотренный указанной нормой материального права. Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО совершила действия указанные в ст.39.14 ЗК РФ, которые должны предшествовать действиям Администрации г.Рязани, судья районного суда прекратил производство по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Вместе с тем, с таким решением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Исходя из положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что нежилое строение, гаражный бокс №, площадь строения < скрыто> кв.м., находится на земельном участке с кадастровым номером №, являющемся муниципальной собственностью и предоставленном Администрацией г.Рязани в аренду АГК «< скрыто>».
Однако, при принятии постановления должностным лицом УФССП и решения судьей районного суда не были учтены требования ст.ст. 11.3, 11.4, 11.10., 39.3 ЗК РФ, регламентирующие раздел земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и предоставленного на праве аренды. При этом, не установлено с учетом данных правовых норм имела ли Администрация г.Рязани возможность самостоятельно исполнить апелляционное определение судебной коллегии Рязанского областного суда, и были ли приняты администрацией все зависящие от нее меры (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).
Кроме того, в нарушение п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление должностного лица УФССП не мотивировано, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущем отмену постановления и направление дела на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу ( п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).
В связи с чем, прекращение судьей районного суда производства по данному делу на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, является преждевременным.
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда подлежит изменению в части основания отмены постановления должностного лица с п.3 на п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ с возвращением данного дела в МРО УФССП России по Рязанской области на новое рассмотрение, в ходе которого следует установить все обстоятельства дела, устранить имеющиеся противоречия и по результатам рассмотрения вынести законное постановление.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
жалобу Левушкиной В.А. удовлетворить.
решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 19 июля 2017 года, об отмене постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области ФИО от 29 мая 2017 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г.Рязани, изменить в части основания отмены постановления мирового судьи с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ на п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ и возвратить данное дело на новое рассмотрение в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Рязанской области.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка