Решение Пермского краевого суда от 21 декабря 2018 года №21-1250/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2018 года Дело N 21-1250/2018
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу Бычкова Владимира Ивановича на решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 14 ноября 2018 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,
установил:
постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Пермского края от 03 октября 2018 г. N 418-КП Бычков В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 14 ноября 2018 г., принятым по результатам пересмотра дела по жалобе Бычкова В.И., указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Бычков В.И. просит решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что у администраций соответствующих поселений в соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального Закона N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" есть переходный период до 2020 года, то есть до 2020 года регулярные перевозки, частично или полностью оплачиваемые за счет средств бюджетов субъекта Российской Федерации или полностью оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, осуществляется в порядке, действующем до дня официального опубликования указанного закона, то есть без карт маршрута, в связи состав вменяемого правонарушения отсутствует.
В судебном заседании в краевом суде Бычков В.И., извещенный надлежаще, участие не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Защитника в судебное заседание не направил.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.
Из материалов дела следует, что 03 октября 2018 г. в 15:40 час в ****, установлено, что водитель Бычков В.И. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту "Кудымкар-Усть-Березовка" на транспортном средстве ПАЗ-32050R, государственный регистрационный знак **, при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, чем допущено нарушение части 3 статьи 35 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Бычкова В.И. к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ.
В пунктах 4, 5 части 4 статьи 28 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ содержатся требования, предъявляемые к оформлению (переоформлению) карт маршрута регулярных перевозок: в карте маршрута регулярных перевозок указываются, в том числе, порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присваивается установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления; наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок либо в виде наименований поселений или городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту.
Материалами дела установлено, что водитель ООО "***" Бычков В.И., 03 октября 2018 г. управлял автобусом по маршруту "Кудымкар-Усть-Березовка", данный маршрут является межмуниципальным, но перевозчиком данный маршрут осуществляется по двум муниципальным маршрутам "д. Степаново-Косогор" и "Остров-Усть-Березовка", которые совмещены. Карта маршрута на маршрут "Кудымкар-Усть-Березовка" отсутствует.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Бычкова В.И. подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении от 03 октября 2018 г.; копией путевого листа; копией билетно-учетного листа от 03 октября 2018 г.; копией посадочной ведомости от 03 октября 2018 г. N 329555110; реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в Пермском крае; копией карты маршрута регулярных перевозок, выданной администрацией Юрлинского муниципального района на маршрут "Остров-Усть-Березовка", и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Данных, которые бы давали основания ставить под сомнение достоверность доказательств, положенных в основу постановления о привлечении Бычкова В.И. к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ, не установлено.
Вывод должностного лица административного органа и судьи городского суда о наличии в деянии Бычкова В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы настоящей жалобы, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судьи городского суда, а также к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу актов.
Вопреки доводам жалобы, ссылки на положение пункта 9 статьи 39 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ, призванное обеспечить постепенное приведение деятельности всех участников правоотношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в соответствие с требованиями названного Закона, являются ошибочными в силу следующего.
Пунктом 17 части 1 статьи 2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ установлено, что регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам
Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.
Государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок (часть 8 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ).
Согласно пункту 9 статьи 39 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ регулярные перевозки, частично или полностью оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, осуществляются в порядке, действовавшем до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, в течение срока, по окончании которого в соответствии с графиком, предусмотренным документом планирования регулярных перевозок, в отношении данных перевозок должен быть заключен государственный или муниципальный контракт. Указанный срок не может превышать пять лет со дня официального опубликования настоящего Федерального закона, а в отношении регулярных перевозок, осуществляемых государственными унитарными предприятиями или государственными учреждениями субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, - десять лет со дня официального опубликования настоящего Федерального закона. Указанные ограничения сроков не применяются в отношении регулярных перевозок, осуществляемых на основании договоров, которые заключены до дня вступления в силу статьи 14 настоящего Федерального закона и срок действия которых истекает позднее пяти лет со дня опубликования настоящего Федерального закона.
Из содержания изложенных норм следует, что положение пункта 9 статьи 39 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ распространяется исключительно на лиц, заключивших договор перевозки до принятия указанного Закона. ООО "***" осуществляет перевозку пассажиров на основании договора, заключенного после принятия и вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ (с 14 июля 2015 г.), в связи с чем, лицом, на которое распространяется действие указанного положения, не является.
В указанной связи, не подлежат применению и положения Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08 декабря 2017 г. N 513 "О порядке определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", как о том указано в жалобе.
По существу доводы жалобы не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ в отношении Бычкова В.И. Эти доводы получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой, оснований не имеется.
Административное наказание Бычкову В.И. назначено в пределах санкции предусмотренной частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения судьи и постановления должностного лица, не установлено.
При таком положении оснований для отмены решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 14 ноября 2018 г. оставить без изменения, жалобу Бычкова В.И. - без удовлетворения.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка