Решение Самарского областного суда

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 21-1247/2021

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитников Секретаревой М.А., Обухова И.С., действующих на основании доверенности в интересах Государственного казенного учреждения Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям", жалобу руководителя Государственного казенного учреждения Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям" Исаева В.И. на постановление главного государственного инспектора труда в Самарской области N 63/8-612-21-И/12-3960-И/53-384 от 31.03.2021 и решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 28 мая 2021 года, вынесенные в отношении Государственного казенного учреждения Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил

постановлением главного государственного инспектора труда в Самарской области N 63/8-612-21-И/12-3960-И/53-384 от 31.03.2021 Государственное казенное учреждение Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Самары от 28 мая 2021 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, руководитель Государственного казенного учреждения Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям" Исаев В.И. просит отменить решение судьи как незаконное, и принять по делу новое решение.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и вправе проверить дело в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав поддержавших их защитников, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении N 63/8-612-21-И/12-3761-И/53-384 от 29.03.2021 составлен должностным лицом уполномоченного органа в отношении Государственного казенного учреждения Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям", в связи с выявлением 26.03.2021 в ходе плановой выездной проверки нарушений указанным юридическим лицом пункта 13 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", утвержденных Приказом Минздравсоцпразвития России от 01.06.2009 N 290н, выразившихся в не проведении фиксирования записью в личных карточках учета выдачи СИЗ сведений: 1) о фактической выдаче водителям автомобилей (18 работников Отдела автомобильной службы) СИЗ шапка-ушанка меховая, фуражка летняя, костюм зимний и летний, футболка хлопчатобумажная, полуботинки хромовые, ботинки кожаные с высокими берцами, ремень брючный; 2) о фактической выдаче водителям автомобилей пожарных (10 работников пожарно-спасательного отряда N 41) и пожарным (12 работников ПСО N 41) СИЗ каска пожарная (1 на 5 лет).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения постановлением главного государственного инспектора труда в Самарской области от 31.03.2021 Государственного казенного учреждения Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям" к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы на указанное выше постановление судьей районного суда сделаны выводы о том, что Государственное казенное учреждение Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям" обоснованно привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его действия верно квалифицированы по этой норме закона, несмотря на то, что совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 настоящего Кодекса Государственному казенному учреждению Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям" не вменялось и виновным в его совершении Учреждение не признавалось.

При таких обстоятельствах, полагаю, что судьей районного суда при рассмотрении жалобы допущены существенные процессуальные нарушения требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену решения судьи с направлением дела на новое рассмотрение в тот же районный суд.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье районного суда следует учесть вышеизложенное и принять надлежащее процессуальное решение в полном соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные доводы, приведенные в обоснование жалобы руководителем Государственного казенного учреждения Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям" Исаевым В.И., подлежат правовой оценке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу Исаева В.И. удовлетворить частично.

Решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 28 мая 2021 года, вынесенное в отношении Государственного казенного учреждения Самарской области "Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении вернуть в Ленинский районный суд г.Самары на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

помощник судьи Лебедева Н.В.

"_______"___________________________ 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка