Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 ноября 2019 года №21-1245/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N 21-1245/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Грефенштейн Н.Н. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 20 августа 2019 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Грефенштейн Н.Н.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан N 2/4-1108-19-ПВ/12-11336-И/42-2221 Хамматовой Л.Р. от 20 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 04 октября 2019 года, индивидуальный предприниматель Грефенштейн Н.Н. (далее - ИП Грефенштейн Н.Н.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи городского суда, ИП Грефенштейн Н.Н. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенной надлежащим образом ИП Грефенштейн Н.Н., выслушав ее защитника Султанбекова Р.А., поддержавшего доводы жалобы, главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Хамматову Л.Р., просившую в удовлетворении жалобы отказать, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, нахожу постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 20 августа 2019 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 04 октября 2019 года подлежащими отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в период с дата на основании распоряжения N...-И от дата Государственной инспекцией труда в адрес проведена внеплановая документарная проверка в отношении ИП Грефенштейн Н.Н.
Согласно акту проверки от дата ИП Грефенштейн Н.Н. нарушены требования охраны труда: не проведено психиатрическое освидетельствование водителя автобуса ФИО4 (трудовой договор N... от дата).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 08 апреля 2019 года в отношении ИП Грефенштейн Н.Н. протокола об административном правонарушении и привлечения ее к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан N 2/4-1108-19-ПВ/12-11336-И/42-2221 Хамматовой Л.Р. от 20 августа 2019 года.
Судья городского суда согласился с законностью и обоснованностью постановления должностного лица административного органа о назначении наказания.
Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, протокол об административном правонарушении составлен главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Хамматовой Л.Р. в отсутствие ИП Грефенштейн Н.Н., с участием защитника последней ФИО5
Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Хамматова Л.Р. в судебном заседании показала, что ИП Грефенштейн Н.Н. была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по почте простым письмом.
Защитник Султанбеков Р.А. пояснил, что ИП Грефенштейн Н.Н. писем с извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не получала.
Материалы дела данных, подтверждающих направление и получение ИП Грефенштейн Н.Н. извещения должностного лица о времени и месте составления 08 апреля 2019 года протокола об административном правонарушении, не содержат, государственным инспектором таковые не представлены.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, так как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.
При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 20 августа 2019 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ИП Грефенштейн Н.Н. подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу индивидуального предпринимателя Грефенштейн Н.Н. удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 20 августа 2019 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Грефенштейн Н.Н. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З. Ф. Фаизова
Справка:
федеральный судья Максютов Р.З.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка