Решение Пермского краевого суда от 28 декабря 2018 года №21-1245/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2018 года Дело N 21-1245/2018
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никулиной Е.В., с участием защитника Северова М.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Пермского края Северова Максима Юрьевича на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 15 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Пермского края
установил:
постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю от 30 августа 2018 г. N ** Министерство здравоохранения Пермского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 15 ноября 2018 г., принятым по результатам пересмотра дела по жалобе законного представителя Министерства здравоохранения Пермского края Матвеева Д.А., постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Северов М.Ю. просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения, ссылаясь на то, что организации оказания скорой медицинской помощи с учетом требования 20-минутной транспортной доступности препятствуют объективные причины: отсутствие необходимой транспортной инфраструктуры (мостов, автомобильных дорог надлежащего их содержания в соответствии с законодательством Российской Федерации о дорожной деятельности). Учитывая, что регулирование общественных отношений нормативными правовыми актами осуществляется системно, обеспечение 20-минутной транспортной доступности возможно лишь при условии надлежащего исполнения всеми субъектами, на которых возложена реализация публичных функций в сфере охраны здоровья, своих обязанностей.
Законный представитель Министерства здравоохранения Пермского края, извещенный надлежаще, в судебном заседании в краевом суде, участие не принимал.
В судебном заседании в краевом суде защитник Северов М.Ю. доводы жалобы поддержал.
Изучив доводы жалобы, рассмотрев дело об административном правонарушении, заслушав объяснения защитника Северова М.Ю., исследовав материалы исполнительного производства **-ИП, судья краевого суда приходит к следующему.
В силу статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Статьей 113 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда исходил из того, что после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора и назначении должнику неоднократно новых сроков исполнения требований исполнительного документа требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Министерство здравоохранения Пермского края к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Березниковским городским судом Пермского края 20 февраля 2017 г. на основании вступившего в законную силу решения от 19 октября 2018 г. по делу N 2-2834/2016, требования по организации оказания скорой медицинской помощи в населенных пунктах Таман и Быстрая Усольского района Пермского края в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации, в том числе с соблюдением требования 20-минутной транспортно доступности, установленного Приказом Министерства здравоохранения России от 27 февраля 2016 г. N 132н, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 26 июля 2018 г.; постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 октября 2017 г. о взыскании исполнительского сбора; требованиями судебного пристава-исполнителя об установлении срока исполнения решения суда от 13 июня 2017 г., от 17 января 2018 г. от 19 июня 2018 г.; другими собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.
Принимая во внимание, что после вынесения постановления судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора, содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем не исполнено должником, должностное лицо и судья районного суда правильно пришли к выводу о наличии в действиях Министерства здравоохранения Пермского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Оценка имеющихся доказательств произведена судьей районного суда по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.
В том числе обоснованно отвергнуты как несостоятельные, доводы жалобы о том, что в соответствии с постановление Правительства Пермского края от 22 августа 2018 г. N 465-п время доезда бригад скорой медицинской помощи при оказании сокрой помощи в экстренной форме в населенных пунктах Таман и Быстрая Усольского района скорректировано и увеличено от норматива указанного в решении суда. Оснований для переоценки выводов судьи районного суда не имеется.
Доводы жалобы не влекут отмену принятого судьей районного суда решения, так как они не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях Министерства здравоохранения Пермского края, состава вменяемого административного правонарушения.
Выводы судьи районного суда являются мотивированными и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ наступает в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. При этом существенными условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие уважительных причин неисполнения.
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, с назначением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа. С момента возбуждения исполнительного производства до настоящего времени судебное решение не исполнено.
Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина Министерства здравоохранения Пермского края, в совершении административного правонарушения оснований не имеется.
Доводы жалобы он наличии объективных причин препятствовавших исполнению решения, которые заявитель жалобы связывает с отсутствием необходимой транспортной инфраструктуры, не могут быть расценены как чрезвычайные препятствия для исполнения требований исполнительного документа, поскольку доказательств того, что Министерством здравоохранения Пермского края принимались какие-либо реальные действия к решению данного вопроса (обеспечение транспортной инфраструктуры) в материалы дела не представлено.
Указанные заявителем жалобы в судебном заседании в краевом суде фактические действия по исполнению требований исполнительного документа не свидетельствуют, что должником были приняты своевременно все зависящие от Министерства здравоохранения Пермского края с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Министерства здравоохранения Пермского края допущено не было.
При таком положении оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 15 ноября 2018 г. оставить без изменения, жалобу защитника Северова М.Ю. - без удовлетворения.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка