Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2018 года №21-1244/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года Дело N 21-1244/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Гаймалеевой А.Т.
с участием Зиятдинова А.Ф. - защитника Хачатряна А.А., лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности 02 АА 4778010 от 12 декабря 2018 года,
в отсутствие Хачатряна А.А., лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
представителя Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан,
извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хачатрян А.А. на решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 октября 2018 года, которым:
постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан от 06 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Хачатрян Айстана Артаковича оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением N27/39-18 заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан ФИО7 от 06 августа 2018 года Хачатрян А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, за самовольное занятие лесного участка в квартале N... выделе N... ... участкового лесничества, ... лесничества площадью ... гектара под возведение капитального объекта общей площадью ... кв.м.
Судьей Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан 17 октября 2018 года по жалобе Хачатряна А.А. вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Хачатрян А.А. выражает несогласие с решением судьи от 17 октября 2018 года, считая его незаконным и необоснованным, прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела, выслушав защитника Хачатряна А.А.- Зиятдинова А.Ф., поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статьи 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 КоАП РФ в отношении Хачатряна А.А. явилось нарушение им подпунктов "а", "д" и "е" пункта 6 договора аренды лесного участка N 29 от 15 мая 2014 года, за возведение в квартале N... выделе N... ... лесничества капитального строения общей площадью ... кв.м, выявленное 05 июня 2018 года при патрулировании лесного фонда.
Из материалов дела усматривается, что лесной участок площадью ... га, расположенный по адресу: адрес, квартал N..., выдел N..., учетная запись в государственном лесном реестре ..., кадастровый номер земельного участка N... передан Хачатрян А.А. во временное пользование по договору N 29 от 15 мая 2014 года в целях осуществления рекреационной деятельности, необходимой для осуществления обслуживания зданий, строений.
Постановлением N27/39-18 заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан ФИО8 от 06 августа 2018 года Хачатрян А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Хачатрян А.А. разработан план освоения лесов, в соответствии с которым на месте, где расположены объекты незавершенного строительства, предусматривалась временная постройка, используемая в рекреационных целях.
Согласно результатам строительно-технической экспертизы N22/0918 от 10 октября 2018 года, строения литер "Д" и литер "Л" нельзя признать временными строениями, поскольку фундамент строений выполнен из монолитного бетона, стены выполнены из керамического кирпича и шлакоблоков, перекрытия первого этажа выполнены из железобетонных плит ПК 63х12 с массой плиты более 2 тонн, перестановка и перемещение на земельном участке с помощью техники без ущерба объекту невозможны.
Судья межрайонного суда, принимая во внимание вышеуказанные доказательства, согласился с выводами должностного лица органа надзора, указав на наличие в действиях Хачатряна А.А. состава вменяемого ему административного правонарушения.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, составляет два месяца.
Обстоятельства, послужившие поводом к возбуждению дела, выявлены 05 июня 2018 года, дело об административном правонарушении органом надзора рассмотрено 06 августа 2018 года.
Следовательно, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, должностное лицо органа надзора рассмотрело данное дело об административном правонарушении и привлек Хачатряна А.А. к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ.
Указанному обстоятельству судьей межрайонного суда при рассмотрении жалобы на постановление органа правовая оценка не дана.
Таким образом, постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан ФИО10 от 06 августа 2018 года и решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 КоАП РФ, в отношении Хачатрян А.А. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Помимо этого, судья межрайонного суда издержки, состоящие из затрат на проведение судебной экспертизы в рамках дела об административном правонарушении, взыскал за счет казны с Министерства финансов Российской Федерации.
Данные выводы являются необоснованными, поскольку вопросы, связанные с издержками по делам об административных правонарушениях, урегулированы нормами КоАП РФ.
Содержание и состав издержек по делу об административном правонарушении установлены статьей 24.7 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном указанным кодексом, относятся на счет федерального бюджета.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при вынесении постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении судье следует иметь в виду, что в соответствии с частью 4 статьи 24.7 КоАП РФ в постановлении должно быть отражено принятое решение об издержках по делу. При этом необходимо учитывать, что физические лица освобождены от издержек по делам об административных правонарушениях, перечень которых содержится в части 1 статьи 24.7 КоАП РФ и не подлежит расширительному толкованию. Размер издержек по делу об административном правонарушении должен определяться на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.
При таких обстоятельствах размер издержек в сумме 15 000 рублей надлежит отнести на счет федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан ФИО9 от 06 августа 2018 года и решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 КоАП РФ в отношении Хачатряна А.А. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Издержки в сумме 15 000 рублей, состоящие из затраты на проведение судебной экспертизы в рамках дела об административном правонарушении, отнести за счет федерального бюджета.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
справка:
судья Гиниятова А.А.
дело N 21-1244/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка