Решение Московского областного суда от 19 января 2021 года №21-124/2021

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 января 2021 года Дело N 21-124/2021
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - заместителя руководителя Госжилинспекции Московской области Сущенко Э.П. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 11 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" Сущенко Э.П. N 08ВХ/03-2753-23-18-2020 от 12 мая 2020 года юридическое лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, Учреждение), юридический адрес<данные изъяты>, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением Одинцовского городского суда Московской области от 11 ноября 2020 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с судебным решением, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, Сущенко Э.П. принес на него жалобу, в котором просил решение городского суда отменить, в связи с существенными процессуальными нарушениями, допущенными судом при пересмотре дела по жалобе.
Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель или защитник юридического лица, прокурор, должностное лицо органа административной юрисдикции в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.
Из материалов дела следует, что 17 марта 2020 года в период времени с 11 час. 40 мин. до 12 час. 00 мин. в ходе прокурорской проверки с привлечением специалиста Государственной жилищной инспекция Московской области проведена проверка исполнения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при содержании общего имущества жилищного фонда Минобороны России, по адресу: <данные изъяты>, военный городок <данные изъяты>, общежитие <данные изъяты>, в ходе которой выявлены нарушения требований ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих", п.57 Правил "О противопожарном режиме", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390; ст. ст. 2, 8, 11, 23 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.3 ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 193 ЖК рС. п.п. 1.8, 3.2.7, 3.2.18, 4.2.1.4, 4.2.1.12, 4.2.1.13, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.4.1, 4.4.14, 4.6.1.1, 4.8.5, -М 12, 4.8.14, 5.1.2, 5.2.1,5.2.21, 5.6.1, 5.6.2, 5.6.6, 5.6.10, 5.8.3, 5.8.7 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 27.09.2003 года N 170, п. п. 10, 11 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, п. 11.14 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, допущенные Учреждением, а именно: допущены местные разрушения ступеней входных групп в здание, кирпичной кладки, облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоя фасада здания; шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами на лестничных клетках общежития, а также электромонтажные ниши открыты, неисправны, светильники эксплуатируются без защитной арматуры (колпаков), сгоревшие лампы не меняются, меры по предупреждению повреждений в электрической сети не принимаются; очистка от пыли и грязи сон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках не осуществляется; покраска отопительных приборов и трубопроводов в местах общего пользования не производится; имеются незакрепленные трубопроводы и отопительные приборы, их ненадлежащее содержание не обеспечено; имеются многочисленные местные разрушения облицовки, штукатурки и окрасочного слоев стен, общее загрязнение поверхности стен надписями и пятнами; имеется плесень на стенах и оконных откосах; допущено разрушение напольного плиточного покрытия на лестничных площадках; практически на всех этажах общежития отмечается наличие грибкового поражения (предположительно плесень) в местах соединения потолочного перекрытия с наружными стенами здания; уборка мест общего пользования (коридоров, лестничных клеток) производится не качественно и не регулярно; обметание окон, подоконников, отопительных приборов и их мытье в местах общего пользования не проводится; при осмотре пожарных шкафов, расположенных на лестничных клетках, установлено: пожарные рукава не присоединены к пожарным кранам, частично отсутствуют, ежегодная перекатка рукавов на новую скатку не изводится, огнетушители отсутствуют; при осмотре цоколя дома выявлены участки намокания, обрастания мхом; имеются частичные разрушения штукатурного слоя, растрескивание; при осмотре мест общего пользования установлено, что отопительные приборы и стояки ЦО частично находятся в нерабочем состоянии.
Действия ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России квалифицированы по ст.7.22 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ту же ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно п.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Проверяя законность и обоснованность постановления по жалобе юридического лица в порядке ст.30.6 КоАП РФ, городской суд установил существенные процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу, а именно: обжалуемое постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, так как является немотивированным, в связи с чем пришел к выводу о необходимости отмены постановления.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, составляет 2 месяца.
Учитывая, что на момент отмены постановления сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные для данной категории дел, истекли, суд первой инстанции принял решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении за истечением сроков давности на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Решение суда соответствует требованиям ст. 29.10 и ст.30.7 КоАП РФ.
Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку решением городского суда от 11 ноября 2020 года постановление должностного лица от 12 мая 2020 года отменено, а срок привлечения к административной ответственности истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
Каких-либо существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.
По указанным основаниям жалоба должностного лица подлежит отклонению.
На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Одинцовского городского суда Московской области от 11 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка