Решение Тульского областного суда от 11 февраля 2020 года №21-124/2020

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2020 года Дело N 21-124/2020
Судья Тульского областного суда Дорохин О.М.
при секретаре Кузнецовой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области В.А. Рыбакова на решение Заокского районного суда Тульской области от 23 декабря 2019 года по жалобе представителя администрации муниципального образования Заокский район Тульской области по доверенности Комиссаровой Ю.Ю. на постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области В.А. Рыбакова от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Заокский район Тульской области
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Рыбакова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Заокский район Тульской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Решением Заокского районного суда Тульской области от 23 декабря 2019 года постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Рыбакова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Заокский район Тульской области отменено.
Производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе поданной в Тульский областной суд заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Рыбаков В.А. ставит вопрос об отмене решения Заокского районного суда Тульской области от 23 декабря 2019 года, считая его не объективным и не соответствующим требованиям закона.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. О времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы по существу не поступило.
С учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений на неё позволяет прийти к следующим выводам.
Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 36 вышеназванного Федерального закона требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.
Согласно ст. 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что на основании исполнительного листа Заокского районного суда Тульской области N N от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство о возложении на администрацию муниципального образования Заокский район Тульская область обязанности в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу организовать, то есть принять меры по проектированию и строительству, подъезда до границ населенного пункта <адрес>.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен пятидневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
После получения указанного постановления администрация муниципального образования Заокский район Тульская область ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного документа.
Определением Заокского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования Заокский район Тульская область была предоставлена отсрочка исполнения решения Заокского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску В.Д., О.В., В.И., Р.А., Н.Н. к администрации муниципального образования Заокский район Тульская область об обязании обустройства подъезда к населенному пункту с федеральной автодороги до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Рыбакова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу определения суда о предоставлении должнику отсрочки исполнения исполнительного документа, администрация муниципального образования Заокский район Тульской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при обращении должника в суд с заявлением о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения исполнительного листа, судебный пристав-исполнитель не должен был составлять протокол об административном правонарушении и подвергать должника административному наказанию, до получения вступившего в законную силу судебного акта, которым должнику была предоставлена отсрочка исполнения исполнительного документа.
В соответствии с пунктом 5 части 7 статьи 36 Закона об исполнительном производстве в сроки совершения исполнительных действий не включается время со дня обращения должника с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.
Установление в полном объеме обстоятельств, имеющих юридическое значение, соответствующая их оценка, позволили суду первой инстанции прийти к правильному и обоснованному выводу о то, что постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Рыбакова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Обжалуемое решение суда первой инстанции в полной мере соответствует положениям статей 1,2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" согласно которым указанный Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций,
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судом первой инстанции выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы заявителя, имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и отвергнуты как необоснованные.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судом первой инстанции обстоятельств правовым основанием к отмене принятого акта не является.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судом первой инстанции в порядке, установленном статьями 30.6, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,
решил:
решение Заокского районного суда Тульской области от 23 декабря 2019 года по жалобе представителя администрации муниципального образования Заокский район Тульской области по доверенности Комиссаровой Ю.Ю. на постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области В.А. Рыбакова от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Заокский район Тульской области оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Рыбакова В.А. - без удовлетворения.
В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка