Решение Воронежского областного суда от 27 марта 2019 года №21-124/2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2019 года Дело N 21-124/2019
"27" марта 2019 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Свешниковой Елены Александровны в интересах Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на решение судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" ОКПО 10637075 ИНН 7724261610
(судья районного суда Самойлова Л.В.)
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области Волковым М.В. от 17 августа 2018 года N ФГУП "Почта России" ОКПО 10637075 ИНН 7724261610 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Решением судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 28 ноября 2018 года постановление государственного инспектора оставлено без изменения.
В жалобе защитник Свешникова Е.А. в интересах ФГУП "Почта России" просит решение судьи районного суда отменить и прекратить производство по делу.
В судебное заседание явилась защитник Свешникова Е.А. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника Свешникову Е.А., которая доводы жалобы поддержала и просила отменить решение судьи и прекратить производство по делу, прихожу к следующему.
Порядок проведения специальной оценки условий труда установлен положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
В силу ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения расследования смертельного случая, произошедшего 08 мая 2018 года в ОСП Новоусманский почтамп со сторожем ФИО6., государственным инспектором труда было установлено, что на почтампе турбазы Радуга не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест сторожей.
Признавая ФГУП "Почта России" виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, государственный инспектор и судья районного суда пришли к выводу о том, что ФГУП "Почта России" допущены нарушения ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, п.2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ и совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, поскольку в ОСП Новоусманский на почтампе на турбазе Радуга не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест сторожей.
Вместе с тем, государственным инспектором труда и судьей районного суда не было учтено следующего.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Порядок проведения специальной оценки условий труда установлен положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
По смыслу ч. 6 ст. 27, ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее 31 декабря 2018 года отношении: 1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости; 2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; 3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.
Должность сторожа не включена в указанные категории рабочих мест и списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений и не является работой с вредными и опасными условиями труда.
Кроме того, из материалов дела и акта о расследовании несчастного случая усматривается, что произошедший несчастный случай со сторожем ФГУП "Почта России" не был связан с исполнением им своих служебных обязанностей, не был обусловлен вредными или опасными условиями труда, его смерть наступила вследствие общего заболевания.
ФГУП "Почта России" приступило к осуществлению мероприятий по проведению специальных оценки условий труда 14 июня 2018 года.
При этом согласно заключению эксперта от 20 июля 2018 года N вредные и опасные производственные факторы выявлены не были.
Таким образом, ФГУП "Почта России" сроки проведения специальной оценки условий труда сторожей не были нарушены, поскольку она могла быть проведена в установленный законом срок - до 31 декабря 2018 года.
Оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда в соответствии со ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" по делу не установлено.
Учитывая изложенное, ФГУП "Почта России" неправомерно признано виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, в связи с чем, постановление государственного инспектора труда и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, вменяемого ФГУП "Почта России".
Руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области Волкова М.В. от 17 августа 2018 года N и решение судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 28 ноября 2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" ОКПО 10637075 ИНН 7724261610 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья областного суда Р.В. Меремьянин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка