Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 18 декабря 2019 года №21-124/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2019 года Дело N 21-124/2019
Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Панасенко Г.В.,
при секретаре Манжиковой А.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "ЕвроСибОйл" (далее - ООО "ЕвроСибОйл", общество) Котляревского А.С. на решение судьи Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 11 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "ЕвроСибОйл",
установил:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия Нюдюльчиевой Н.Г. от 30 августа 2019 г. ООО "ЕвроСибОйл" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.
Решением судьи Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 11 ноября 2019 г. указанное постановление изменено, назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа снижено до 30000 руб., жалоба защитника ООО "ЕвроСибОйл" Котляревского А.С. удовлетворена частично.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Калмыкия, защитник ООО "ЕвроСибОйл" Котляревский А.С. просил решение судьи районного суда и постановление должностного лица отменить как незаконные, производство по делу прекратить. Указывает, что как должностным лицом административного органа, так и судьей не были учтены юридически значимые обстоятельства по делу, а именно, привлечение ООО "ЕвроСибОйл" к административной ответственности впервые, неблагоприятное финансовое положение юридического лица, повлекшее последствия в виде невыплаты в срок заработной платы, предпринятые обществом меры по погашению образовавшейся задолженности в кратчайшие сроки, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным охраняемым законом общественным правоотношениям. Ссылаясь на часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, указал, что ООО "ЕвроСибОйл" является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем имеются основания для изменения административного наказания в виде штрафа на предупреждение.
В судебном заседании защитник ООО "ЕвроСибОйл" Котляревский А.С. поддержал доводы жалобы.
Потерпевший Румянцев В.О., извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, согласно поступившей телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с доводами жалобы не согласился, полагая, что оснований для изменения административного наказания на предупреждение не имеется.
Выслушав объяснения защитника ООО "ЕвроСибОйл" Котляревского А.С., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии с частью 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. Работодатель обязан выплачивать заработную плату в полном объеме и в установленный срок.
В силу статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Как видно из материалов дела, на основании поступившего обращения Румянцева В.О. врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республики Калмыкия Манджиевым А.И. вынесено распоряжение N 8/12-1810-19-И от 16 июля 2019 г. о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО "ЕвроСибОйл".
В акте проверки от 8 августа 2019 г. N 8/7-274-19-ОБ/12-1976-И\30-71 должностными лицами Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия зафиксировано нарушение трудового законодательства, допущенное ООО "ЕвроСибОйл", выразившееся в следующем.
По трудовому договору N 82 от 7 октября 2018 г. Румянцев В.О. был принят на должность оператора по добыче нефти и газа 3 разряда в цех добычи нефти и газа ООО "ЕвроСибОйл" с 7 октября 2018 г. По условиям заключенного договора оплата труда работника составила 11500 руб. в месяц, выплата которой должна производится не реже каждые полмесяца (последнего числа текущего месяца за первую половину и 15-го числа месяца, следующего за отработанным, - окончательный расчет).
Между тем, в нарушение части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., февраль, апрель 2019 г. выплачивалась работодателем Румянцеву В.О. не в полном объеме и реже, чем каждые полмесяца. На конец октября 2018 г. долг ООО "ЕвроСибОйл" перед работником составлял 25970 руб., на конец ноября 2018 г. - 16289 руб., на конец февраля 2019 г. - 25696 руб., на конец апреля 2019 г. - 24943 руб.
Кроме этого в нарушение требований статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации компенсация за задержку заработной платы за октябрь, декабрь 2018 г., февраль и апрель 2019 г. Румянцеву В.О. обществом не выплачивалась.
Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 августа 2019 г.; актом проверки от 8 августа 2019 г.; трудовым договором и приказом генерального директора ООО "ЕвроСибОйл" от 7 октября 2018 г. N 65/лс; выписками из табелей учета рабочего времени и расчетными листками работника Румянцева В.О. за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., февраль, апрель 2019 г.; иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких данных главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия и в последующем судья районного суда правильно пришли к выводу о наличии в действиях ООО "ЕвроСибОйл" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
При пересмотре постановления должностного лица в порядке статьи 30.6 КоАП РФ указанный акт обоснованно изменен в части размера назначенного административного штрафа, поскольку при его назначении не было учтено смягчающее обстоятельство, предусмотренное статьи 4.2 КоАП РФ, в частности, выплата 26 и 29 августа 2019 г. Румянцеву В.О. денежной компенсации за задержку заработной платы за октябрь, декабрь 2018 г., февраль, апрель 2019 г.
Вопреки доводам жалобы, оснований для замены назначенного обществу наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие имущественного ущерба.
Конституция Российской Федерации в качестве одного из основных конституционных признаков качества жизни человека провозглашает обеспечение права каждого человека на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Также исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации законодатель провозгласил: обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Таким образом, в силу действующего законодательства причинение работодателем имущественного ущерба работнику вследствие невыплаты заработной платы презюмируется и, как следствие, препятствует назначению административного наказания в виде предупреждения.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений в области осуществления трудовых прав граждан, назначенное ООО "ЕвроСибОйл" административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. отвечает требованиям статьи 3.1 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.
При таких обстоятельствах снований для отмены или изменения решения судьи Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 11 ноября 2019 г. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Калмыкия
решил:
решение судьи Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 11 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "ЕвроСибОйл" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ЕвроСибОйл" Котляревского А.С. - без удовлетворения.
Судья Г.В. Панасенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка