Решение Самарского областного суда от 23 июля 2020 года №21-1240/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2020 года Дело N 21-1240/2020
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Электрощит - Стройсистема" Демина Н.А. на решение судьи Красноглинского районного суда г. Самары от 19 мая 2020 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Самаре Полякова С.А. УИН N 18810063130004256855 от 27.12.2019 года о привлечении юридического лица- ООО "Электрощит - Стройсистема" к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Самаре Полякова С.А. от 27.12.2019 года юридическое лицо-Общество с ограниченной ответственностью "Электрощит - Стройсистема" (далее ООО "Электрощит - Стройсистема" или Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, ООО "Электрощит - Стройсистема" в лице директора Демина Н.А. обратилось в Красноглинский районный суд г.Самары с соответствующей жалобой.
По результатам рассмотрения жалобы, судьей Красноглинского районного суда г.Самары 19 мая 2020 года вынесено указанное выше решение.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в самарский областной суд, директор ООО "Электрощит - Стройсистема" Демин Н.А. ссылается на незаконность и необоснованность привлечения Общества к административной ответственности, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. При этом в обоснование своей жалобы указывает, что вина Общества в совершении указанного правонарушения отсутствует, поскольку в пути следования груз мог сместиться. Кроме того, утверждает, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения. Судом первой инстанции не приняты во внимание доводы жалобы о возможности замены административного штрафа на предупреждение, в связи с тем, что ООО "Электрощит - Стройсистема" является субъектом среднего предпринимательства, правонарушение совершило впервые. Просит состоявшиеся по делу решение судьи отменить, а постановление административного органа изменить и назначить наказание в виде предупреждения.
Старший государственный инспектор ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Самаре Адушкин С.М. показал, что он выносил определение о возбуждении административного правонарушения и проведения административного расследования. В ходе расследования, из материалов дела, показания водителя, погрузка груза осуществлялась сотрудниками ООО " Электрощит-Стройсистема".
Поверив представленные материалы дела, выслушав Адушкина С.М., прихожу к следующим выводам. В силу ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.
В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
Согласно п. 23.5 ПДД РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
В соответствии с ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 года) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения.
Согласно п.2 ч.1 ст. 29 Закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 года пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В силу п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N 272 под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.
Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272.
В соответствии с ч.12 ст.11 ФЗ от 08.11.2007 N 259-ФЗ юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Организации, являющиеся грузоотправителями и осуществляющие погрузку груза на автомобильный транспорт, обязаны принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке. При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу по загрузке транспортных средств таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.
В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Объектами правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения. С объективной стороны рассматриваемые правонарушения выражаются в нарушении правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Субъектами комментируемых правонарушений являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку таких грузов, а также юридические лица. С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30.10.2019 года в 19 часа 38 минут на автодороге Казань - Оренбург, 87 км., водитель ФИО5, управляя транспортным а/м Камаз 5490, г/н N А456НМ716 в составе с полуприцепом Кроне г/н N АТ1972/16, допустил движение транспортного средства, перевозящего тяжеловесный груз - "профильный лист", в результате взвешивания установлено, что превышение суммарной нагрузки на строенную группу осей (3,4,5) 23167 кг. при допустимой норме 22500 кг., составило 2,9 %, то есть допустило нарушение положений пункта 23.5 ПДД РФ, требований пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также приведенных выше Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, а именно перевозил тяжеловесный груз (напитки) без специального разрешения, что подтверждается актом определения весовых параметров транспортного средства от N 214 от 30.10.2019 г., отражающим показатели нагрузок на оси транспортного средства и отклонение от нормы.
В связи с этим в отношении водителя ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Измерение массы автомобиля и осевых нагрузок произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.
Согласно транспортной накладной от N ЭС 000004932 от 30.10.2019 года, грузоотправителем является ООО "Электрощит - Стройсистема".
16.12.2019 года государственным инспектором ОТН ОГИБДД У МВД России по г.Самаре Адушкиным С.М. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и проведении административного расследования, в ходе которого было установлено, что превышение суммарной нагрузки на строенную группу осей (3,4,5) 23167 кг. при допустимой норме 22500 кг., составило 2,9 %, что является недопустимым.
По результатам проведенного расследования, 20.12.2019 года государственным инспектором БДД ГУ МВД России по г.Самаре Шевыриным В.А, в отношении ООО "Электрощит - Стройсистема" был составлен протокол об административном правонарушении по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, а 27.12.2019 года заместителя начальника ОГИБДД У МВД России по г.Самаре Поповым С.А. вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Фактические обстоятельства дела и вина ООО "Электрощит - Стройсистема" в совершении вмененного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.12.2019 г., постановлением по делу об административном правонарушении от 27.12.2019 года в отношении ООО "Электрощит - Стройсистема", протоколом об административном правонарушении от 20.12.2019 года в отношении ООО "Электрощит - Стройсистема", определением об истребовании сведений, выпиской из ЕГРЮЛ, договором поставки от 16.06.2017 г., рапортом инспектора ДПС об обнаружении данных, указывающих на наличие в действиях (юридического, должностного) лица события административного правонарушения от 30.10.2019 г., письменными объяснениями водителя ФИО5, протоколом об административном правонарушении в отношении водителя ФИО5 30.10.2019 г., транспортной накладной от 30.10.2019 г., из которой следует, что грузоотправителем является ООО "Электрощит - Стройсистема", актом взвешивания N 2114 от 30.10.2019 года, согласно которому установлено превышение суммарной нагрузки на строенную группу осей (3,4,5) 23167 кг. при допустимой норме 22500 кг., составило 2,9 % и другими материалами дела.
Представленным в деле доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО "Электрощит - Стройсистема" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.
При таких обстоятельствах действия юридического лица ООО "Электрощит - Стройсистема" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, а довод жалобы о недоказанности вины Общества в совершении правонарушения являются несостоятельными и не влекут отмену принятых по делу судебного решения и постановления административного органа.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем из оспариваемого постановления административного органа и судебного акта не следует, что в рассматриваемом случае ООО "Электрощит - Стройсистема" соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.
Таким образом, ООО "Электрощит - Стройсистема", являясь грузоотправителем, обязано было обеспечить безопасность данного транспортного средства для иных граждан, управляющих транспортными средствами и осуществляющими перевозку грузов, поскольку полностью отвечает, в том числе, и за равномерное распределение груза в транспортном средстве.
Невыполнение данных требований влечет угрозу жизни и здоровья не только для лиц управляющих транспортными средствами, но и для иных участников дорожного движения.
Таким образом, в вышеуказанном случае заявителем допущено правонарушение, которое посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере безопасности дорожного движения. По указанному правонарушению, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО "Электрощит - Стройсистема" к исполнению своих публично-правовых обязанностей как владельца транспортного средства, в том числе и принятии мер к безопасности дорожного движения.
Между тем, как указано выше, выявленные в действиях общества нарушения требований технических регламентов создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. В рассматриваемом случае отсутствует возможность применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку не соблюдаются все необходимые условия для ее применения.
В целом доводы апелляционной жалобы, аналогичные доводам, приводимым в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана основанная на материалах дела надлежащая правовая оценка, оснований для пересмотра которой у апелляционного суда не имеется.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.
При рассмотрении настоящего дела судья районного суда правильно определилвсе фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Электрощит - Стройсистема" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, административное наказание ООО "Электрощит - Стройсистема" назначено в пределах санкции ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи, не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Самаре Полякова С.А. УИН N 18810063130004256855 от 27.12.2019 года о привлечении юридического лица- ООО "Электрощит - Стройсистема" к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей и решение судьи Красноглинского районного суда г. Самары от 19 мая 2020 года оставить без изменения.
Жалобу директора ООО "Электрощит - Стройсистема" Демина Н.А.- без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка