Решение Приморского краевого суда от 18 декабря 2019 года №21-1239/2019

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 декабря 2019 года Дело N 21-1239/2019
Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора ..." * на решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ...",
установил:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> Тихоокеанского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования * от ДД.ММ.ГГГГ N должностное лицо - директор Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Всероссийский детский центр "Океан" (далее по тексту - ...") Базилевский А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник директора ..." * - * подал жалобу в <адрес>вой суд, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи, постановления должностного лица административного органа и прекращении производства по делу.
Базилевский А.А. и представитель административного органа надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседании не заявляли. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав пояснения защитника * - *, поддержавшего доводы жалобы, приходу к следующим выводам.
Административная ответственность по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из материалов дела следует, что в ходе проверочных мероприятий, согласно приказа Управления Росприродназора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-КНД была проверена одна площадка, на которой предприятие осуществляет хозяйственную деятельность: комплекс очистных сооружений, <адрес>, б. Лазурная, <адрес> "Б". Площадка очистных сооружений, общей площадью 3,2572 га, расположена в 15 км северо-восточнее <адрес> на западном берегу б. Лазурная Уссурийского залива Японского моря. Земельный участок с кадастровым номером N, на котором расположены очистные сооружения находится в водоохранной зоне б. Лазурная.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ..." является Базилевский А.А.
Установив, что ..." не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами, то есть нарушает своими действиями положения ст.ст. 34, 39, 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также ст.ст. 11,14,18,19 Федерального закона от 2ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> * составлен протокол об административном правонарушении N по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ..." *
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ..." * к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях директора ... * вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем, судьей районного суда при рассмотрении жалобы не учтено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьёй, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.
Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьёй, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (ч. 1 ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола об административном правонарушении, в отношении директора ... *, защитником * были заявлены в письменном виде пять ходатайств, в том числе и ходатайство об ознакомлении с материалами дела.
Однако в нарушение положений ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях заявленное ходатайство об ознакомлении с материалами дела должностным лицом административного органа не рассмотрено, определение о разрешении поданного ходатайства в материалах дела отсутствует.
В судебном заседании районного суда * пояснил, что ходатайство об ознакомлении с материалами дела удовлетворено, о чем он уведомил *, однако он не явился в назначенное время.
Сведений о том, что Базилевский А.А. или его защитник были поставлены в известность об удовлетворении ходатайства об ознакомлении с материалами дела, нет.
Допущенное нарушение прав * и его защитника, выразившееся в неознакомлении с материалами, является существенным и не позволило полно, объективно и всесторонне разрешить дело в соответствии с требованиями закона.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, в связи с чем, учитывая, что срок давности привлечения директора ... * к административной ответственности не истек, вынесенное административным органом постановление, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также решение судьи районного суда подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Тихоокеанское морское управление Росприроднадзора.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N от ДД.ММ.ГГГГ и решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ... * отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Тихоокеанское морское управление Росприроднадзора.
Судья А.А. Беркович


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка