Дата принятия: 02 декабря 2021г.
Номер документа: 21-1234/2021
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 декабря 2021 года Дело N 21-1234/2021
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "МАСТЕР КОМФОРТА" Марсянова Сергея Николаевича на постановление административной комиссии Мотовилихинского района города Перми от 06 июля 2021 г., решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 28 сентября 2021 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "МАСТЕР КОМФОРТА",
установил:
постановлением административной комиссии Мотовилихинского района города Перми от 06 июля 2021 г. N 492 общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "МАСТЕР КОМФОРТА" (далее - ООО УК "МАСТЕР КОМФОРТА", общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 28 сентября 2021 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы законного представителя ООО УК "МАСТЕР КОМФОРТА" Собина В.Л., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд защитник Марсянов С.Н., просит об отмене состоявшихся по делу актов полагая об их незаконности и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения.
В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО УК "МАСТЕР КОМФОРТА" Собин В.Л., защитник Марсянов С.Н., извещенные надлежаще, участие не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" (в редакции, действовавшей на момент события вменяемого правонарушения) неустранение в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 17 мая 2021 г. в 09 часов 40 минут при проведении осмотра территории по адресу: г. Пермь, ул. Крупской, 51 "а", установлено, что ООО "УК "МАСТЕР КОМФОРТА" не устранило в установленный органом местного самоуправления срок надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства с фасада здания.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "УК "МАСТЕР КОМФОРТА" протокола об административном правонарушении и в последующем основанием для вынесения административной комиссией постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Оставляя без изменения постановление административной комиссии, судья районного суда, посчитал установленным факт нарушения ООО "УК "МАСТЕР КОМФОРТА" требований пунктов 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 г. N 277 и пришел к выводу об обоснованном привлечении юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Вместе с тем, с принятыми по делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) определено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Основанием для привлечения ООО "УК "МАСТЕР КОМФОРТА" к административной ответственности по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", послужил факт неустранения в установленный местной администрацией срок графического рисунка (надписи) с фасада здания, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Крупской, 51 "а", по состоянию на 09 часов 40 минут 17 мая 2021 г.
На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности (17 мая 2021 г. ), диспозицией части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусматривалась ответственность за не устранение графических рисунков (надписей) в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом.
В то время как местной администрацией г. Перми либо ее уполномоченными территориальными органами срок для устранения надписей обществу не устанавливался.
Ссылка административного органа на нарушение юридическим лицом пункта 11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми в данном случае является необоснованной, поскольку предусмотренный в данных Правилах срок для устранения надписей и графических рисунков с фасадов зданий установлен не местной администрацией, а коллегиальным выборным органом местного самоуправления.
Следовательно, по состоянию на дату выявления вмененного обществу административного правонарушения описанное выше деяние административным правонарушением не признавалось.
Данные обстоятельства в ходе производства по делу оставлены без внимания как должностным лицом, возбудившим производство по делу, так и судьей районного суда.
Административная ответственность за неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий была установлена частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в соответствии с которой срок для устранения установлен в пункте 11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми.
Закон Пермского края от 30 августа 2021 г. N 691-ПК "О внесении изменений в Закон Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" (принят ЗС ПК 26 августа 2021 г.), которым в часть 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" внесены изменения, административную ответственность не смягчает и не отменяет, положение лица, совершившего административное правонарушение, не улучшает и обратной силы не имеет.
С учетом приведенных норм привлечение лица к административной ответственности за совершение деяния, которое в момент его совершения не признавалось административным правонарушением и не влекло наступление административной ответственности, недопустимо.
Таким образом, поскольку по состоянию на 17 мая 2021 г. вмененное обществу деяние административным правонарушением не признавалось, его действия не могут быть квалифицированы по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми от 06 июля 2021 г. N 492, решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 28 сентября 2021 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесенные в отношении ООО "Управляющая компания "МАСТЕР КОМФОРТА", отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья - (подпись)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
