Решение Приморского краевого суда от 12 ноября 2018 года №21-1233/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 ноября 2018 года Дело N 21-1233/2018
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Меркуловой Г.Н. на решение судьи Михайловского районного суда Приморского края от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Михайловскому району Некрылова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ N Меркулова Г.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Михайловского районного суда Приморского края от 25 сентября 2018 года вынесенное в отношении Меркуловой Г.Н. постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Меркулова Г.Н. просит постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи от 25 сентября 2018 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.
С жалобой Меркулова Г.Н. предоставила ответ и.о. директора департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края и дислокацию дорожных знаков на участок км 0 -км 7 автомобильной дороги Осиновка - Рудная Пристань, по запросу суда департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края предоставлена переписка по вопросу установки дорожного знака 1.26 "Перегон скота" с табличкой 8.2.1 "Зона действия" на км 6+300 автомобильной дороги Осиновка - Рудная Пристань со стороны города Арсеньева. Указанные документы приобщены в качестве новых доказательств.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав Меркулову Г.Н., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации регламентируется Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090.
В силу пунктов 1.3, 1.5, 1.6 названных Правил, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки. Участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с пунктом 25.6 Правил дорожного движения, водителям гужевых повозок (саней), погонщикам вьючных, верховых животных и скота запрещается: оставлять на дороге животных без надзора; прогонять животных через железнодорожные пути и дороги вне специально отведенных мест, а также в темное время суток и в условиях недостаточной видимости (кроме скотопрогонов на разных уровнях); вести животных по дороге с асфальто- и цементобетонным покрытием при наличии иных путей.
Административная ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства), повлекшее создание помех в движении транспортных средств предусмотрена частью 1 статьи 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Указанное положение означает, что выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения, соблюдении порядка привлечения лица к административной ответственности должны быть подтверждены доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости, а также надлежащим образом мотивированы в решении.
Для квалификации действий погонщика скота по части 1 статьи 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить невыполнение Правил дорожного движения, в том числе содержащих запрет на перегон скота вне специально отведенных мест. Таким образом, предметом исследования по настоящему делу является наличие либо отсутствие на участке дороги, где погонщик перегонял скот через проезжую часть, дорожных знаков 1.26 "перегон скота" и зоны их действия.
Постановлением должностного лица ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ Меркулова Г.Н. привлечена к ответственности по части 1 статьи 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что являясь погонщиком скота, перегоняла через проезжую часть коров вне специально отведенных мест, в результате водитель автомобиля Hino Ranger, государственный регистрационный знак N, совершил наезд на животных.
При рассмотрении жалобы судья районного суда с выводами должностного лица о наличии в действиях Меркуловой Г.Н. состава вмененного ей правонарушения согласился. Отклоняя жалобу Меркуловой Г.Н., судья счел необоснованными вследствие недоказанности доводы последней о том, что она перегоняла животных в зоне действия дорожного знака 1.26 "перегон скота".
Вместе с тем с таким выводом судьи районного суда нельзя согласиться.
На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в ... на ... автодороги Осиновка - Рудная Пристань водитель автомобиля Hino Ranger, государственный регистрационный знак N совершил наезд на коров, переходящих проезжую часть с левой стороны по ходу движения автомобиля на правую сторону дороги, погонщиком которых являлась Меркулова Г.Н.
Учитывая, что Меркулова Г.Н. перегоняла скот с левой на правую сторону дороги по ходу движения автомобиля Hino Ranger, обстоятельством, подлежащим доказыванию по настоящему делу, является факт наличия, либо отсутствия установленного с левой стороны дороги дорожного знака 1.26, а также зоны его действия.
Из представленной в материалы дела схемы места ДТП и дислокации дорожных знаков автомобильной дороги Осиновка - Рудная Пристань Михайловского района км 5 - км 6 следует, что на указанном участке дороги установлен один дорожный знак 1.26 с информационной табличкой "зона действия" 3000 м, который расположен по правой стороне дороги на расстоянии 125,7 метров от места ДТП по ходу движения грузовика.
Между тем, как следует из ответа и.о. директора департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N, в 2015 году на основании обращений жителей села Осиновка на участке дороги км 5+360м (справа) и км 6+300 м (слева) установлены дорожные знаки 1.26 "Перегон скота" с табличками 8.2.1 "Зона действия" 900 м.
Данные дорожные знаки 1.26 отражены в дислокации дорожных знаков на участке км 0 - км 7 автомобильной дороги "Осиновка - Рудная Пристань".
Следовательно, учитывая предоставленную уполномоченным на организацию дорожного движения органом дислокацию дорожных знаков, участок автомобильной дороги "Осиновка - Рудная Пристань" км 5+360 до км 6+300, и соответственно место ДТП (км 5+410), находится в зоне действия дорожного знака 1.26 "Перегон скота".
Следует отметить, что отсутствие в составленной инспектором ГИБДД схеме ДТП полных сведений об установленных на участке дороги дорожных знаков, в том числе дорожных знаков 6.1, 2.4 установленных по правой стороне по ходу движения грузовика, дорожных знаков 5.12, 2.4, 6.1 установленных на левой стороне по ходу движения грузовика, не позволяет однозначно утверждать об отсутствии дорожного знака 1.26 с информационной табличкой "зона действия" 900 м на участке дороги км 5+360м на левой стороне по ходу движения грузовика.
Актуальность приобщенной к материалам дела административным органом дислокации дорожных знаков автодороги км 5 - км 6 также вызывает сомнение, поскольку она противоречит дислокации дорожных знаков, предоставленной департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края.
Наличие либо отсутствие дорожного знака 1.26 с табличкой 8.2.1 "Зона действия" 900 м на участке км 6+300 с правой стороны по ходу движения автомобиля Hino Ranger, о котором указывала Меркулова Г.Н. при составлении протокола об административном правонарушении и в жалобе в районный суд, исходя из материалов дела административным органом не устанавливалось.
Так, на схеме ДТП зафиксирован участок дороги после въезда в село Осиновка по ходу движения автомобиля, участок дороги км 6+300 на схеме ДТП не отражен. Дислокация дорожных знаков автодороги км 6 - км 7 должностным лицом не исследовалась, в материалах дела отсутствует.
Как следует из показаний допрошенного в судебном заседании сотрудника полиции Некрылова С.В. дорожный знак, о котором Меркулова Г.Н. указала в жалобе, на участке ДТП не установлен.
Вместе с тем, инспектор ГИБДД не конкретизировал и суд не уточнял о каком из двух участков дороги - км 5+360 или км 6+300 инспектор давал пояснения.
Из представленной департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края переписке по вопросу установки дорожных знаков следует, что 25 июля 2018 года и. о. директора департамента в адрес и.о. генерального директора ОАО "Примавтодор" и врио директора КГКУ "Примуправдор" направлено поручение о восстановлении поврежденного в результате ДТП дорожного знака 1.26 на км 6+300 автомобильной дороги Осиновка - Рудная Пристань, которое на 13 августа 2018 года было исполнено, что также подтверждает факт установки дорожных знаков 1.26 на спорном участке дороги.
Учитывая направление движения животных через проезжую часть (с левой на правую сторону дороги по ходу грузовика) техническое состояние дорожного знака 1.26 на км 6+300 на момент ДТП (на ДД.ММ.ГГГГ) правового значения для квалификации действий Меркуловой Г.Н. по части 1 статьи 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеет, поскольку находясь на левой стороне по ходу движения грузовика, ей надлежало руководствоваться дорожными знаками, установленными на данной стороне дороги.
В настоящем судебном заседании Меркулова Г.Н. наставила на том, дорожный знак 1.26 с табличкой 8.2.1 "Зона действия" 900 на участке дороги км 5+360 м был установлен, следовательно, перегоняя стадо коров с левой стороны дороги на правую по ходу движения грузовика она действовала в соответствии с правилами дорожного движения.
Материалы настоящего дела доводы Меркуловой Г.Н. не опровергают.
Учитывая указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии неустранимых сомнений в виновности Меркуловой Г.Н. в совершении административного правонарушения, которые толкуются в пользу этого лица, постановление должностного лица ГИБДД и судьи районного суда нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем они подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление и решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановлением инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Михайловскому району от ДД.ММ.ГГГГ N, решение судьи Михайловского районного суда Приморского края от 25 сентября 2018 года, вынесенные в отношении Меркуловой Г.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка