Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: 21-123/2020
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N 21-123/2020
Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области Федосовой О.А. и жалобу директора ООО "ЗеленСтрой" Сароян О.Г. на решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 26 февраля 2020 года, вынесенное по жалобе директора ООО "ЗеленСтрой" Сароян О.Г. на постановление Главного государственного инспектора труда в Государственной инспекции труда в Курской области Федосовой О.А. N 46/8-530-19-И/12-5632-И/08-36 о назначении административного наказания от 02.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО "ЗеленСтрой",
УСТАНОВИЛА:
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области Федосовой О.А. N 46/8-530-19-И/12-5632-И/08-36 от 02.12.2019 года ООО "ЗеленСтрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "ЗеленСтрой" обжаловало его в судебном порядке.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 26 февраля 2020 года жалоба ООО "ЗеленСтрой" удовлетворена частично; вышеуказанное постановление изменено, заменено административное наказание в виде административного штрафа на "предупреждение".
В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Курской области Федосова О.А. просит отменить решение судьи от 26.02.2020 года, полагая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на необоснованность применения к ООО "ЗеленСтрой" наказания в виде предупреждения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, директор ООО "ЗеленСтрой" просит решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 26.02.2020 года отменить в части оставления без рассмотрения дополнения к жалобе о приобщении и рассмотрении в судебном заседании постановления Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области N 46/8-530-19-И/12-5631-И/08-36 от 02.12.2019 года.
Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Курской области Федосова О.А. и директор ООО "ЗеленСтрой" Сароян О.Г. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного рассмотрения дела извещены. От последнего поступидл письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия защитника ООО "ЗеленСтрой". Дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно ст.211 Трудового кодекса РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
Согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, помимо прочего: проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.
В соответствии с п.8 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве" от 07.07.2015 года при организации проведения работ, связанных с возможным воздействием на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, работодатель обязан принять меры по их исключению или снижению до уровней допустимого воздействия, установленных требованиями соответствующих нормативных правовых актов.
Согласно п.6 Приказа работодатели вправе устанавливать дополнительные требования безопасности при выполнении работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, улучшающие условия труда работников.
В соответствии со ст.419 ТК РФ, лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, 03.10.2019 года в 15 час. 25 мин в ООО "ЗеленСтрой" при проведении работ по обрезке деревьев по адресу г.Курск, ул.Черняховского, д.16 был травмирован рабочий зеленого хозяйства ФИО6, получивший удар по голове спиленной веткой дерева. Одной из причин несчастного случая явилась неудовлетворительная организация производства работ. Работодателем не приняты меры по исключению воздействия опасных производственных факторов - п.3.1 Инструкция N 2 при выполнении работ по обрезке деревьев бензопилой и ножовками с лестниц-стремянок от 09.01.2018 года установлено, что рабочий, поддерживающий лестницу, должен выставить ее и стать с противоположной стороны от обрезаемой ветви так, чтобы, она не упала на него, а остальным рабочим запрещается подходить к рабочему, производящему обрезку, ближе 3м. Однако, данные меры не исключили воздействие на работника опасного производственного фактора (падение спиленной ветви), что привело к несчастному случаю с ФИО6, иные меры безопасности в данной инструкции отсутствуют. Тем самым не обеспечена безопасность работника при выполнении работ по обрезке деревьев.
Вина ООО "ЗеленСтрой" в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных доказательств, а именно: данными протокола N 46/8-530-19-И/12-5377-И/08-36 об административном правонарушении от 20.11.2019 года, актом о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) произведенного с 29.10.2019 года по 12.11.2019 года, а также иными материалами дела.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, нарушившее законодательство о труде и об охране труда, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, действия ООО "ЗеленСтрой" правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
В то же время, исходя из принципа справедливости, принимая во внимание характер совершенного ООО "ЗеленСтрой" административного правонарушения, обстоятельства совершенного административного правонарушения, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принятие мер к устранению нарушений и иные обстоятельства, судья районного суда пришел к обоснованном выводу о возможности применения в отношении Общества такой меры наказания как предупреждение, что предусматривает санкция ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области Федосовой О.А. о несогласии с заменой вида наказания, назначенного ООО "ЗеленСтрой" с административного штрафа на предупреждение, не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о незаконности состоявшегося по делу судебного акта, так как обязательным условием примененияст.4.1.1 КоАП РФ является совершение правонарушения впервые.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч.2 ст 3.4 КоАП РФ. Судьей районного суда сделан обоснованный вывод о том, что в рассматриваемом случае усматривается указанная совокупность обстоятельств.
Доводы жалобы директора ООО "ЗеленСтрой" Сароян О.Г. о необходимости назначения административного наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, не могут быть приняты во внимание по мотивам, подробно изложенным в решении судьи районного суда, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Так, согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Из материалов дела следует, что при проведении проверки в отношении ООО "ЗеленСтрой" выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, образующих составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена разными частями статьи 5.27.1 КоАП РФ. Нарушения допущены в результате не одного действия (бездействия), а нескольких самостоятельных действий (бездействия), в связи с чем положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ применены быть не могут.
Административное наказание назначено ООО "ЗеленСтрой" с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, при которых допущенное заявителем нарушение могло быть признано малозначительным, судьей не установлено. оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
решила:
Решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 26 февраля 2020 года, вынесенное по жалобе директора ООО "ЗеленСтрой" Сароян О.Г. на постановление Главного государственного инспектора труда в Государственной инспекции труда в Курской области Федосовой О.А. N 46/8-530-19-И/12-5632-И/08-36 о назначении административного наказания от 02.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО "ЗеленСтрой", оставить без изменения, жалобы государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Курской области Федосовой О.А. и жалобу директора ООО "ЗеленСтрой" Сароян О.Г. - без удовлетворения.
Судья
Курского областного суда И.А. Курочкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
